推进教育领域综合改革，教育局自身的转型发展非常重要。

思想的转变是教育局向“创新型”、“服务型”转型的首要前提。只有解放思想、转变管理的理念，教育综合改革才有可能取得明显的效果。虹口区教育局按照“引领”、“监督”、“服务”的定位，着力强化服务引导，切实转变管理职能，现已形成“政校分开、管办分离、依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校管理与发展思路，基本形成了政府依法管理、学校依法自主办学、社会依法共同参与的发展态势，为构建新型的政校关系迈出了坚实的步伐。这一教育改革的创新性措施，充分体现了教育局在履行自身责任的同时在理念上真正做到“以人为本”、“以校为本”，对改变虹口教育的整体面貌起到不可估量的作用，也将在更大的范围内激起和坚定各方面改革的动力与决心，让教育改革更加充满活力与新意。

内部管理和运行机制的改革，是建设“创新型”、“服务型”教育局的重要举措。理念转变了，改革的目标并不一定能实现，还必须调动各方面的资源并进行制度设计，通过具体政策将理念落到实处，改善政府与学校的关系，让政府从高高在上的“管理者”，转变为切实为民的“服务者”。现代学校制度建设在我区各学校的全面实施，为学校的自主发展营造了良好的环境和氛围，接下来需要在教育局层面上加大管理和运行机制的改革，减少大包大揽、职责不清、运行效率不高、公共职能弱化等现象，改革行政审批制度，加大管办评的分离试点，理顺政府机构与学校之间的关系。

引入多方参与的教育模式，倡导教育行政的“共享治理”，才能让教育局从对学校微观、直接、具体的管理中解脱出来，向宏观、间接的管理方式转变，减少对学校自主办学的束缚，放权给学校，真正实现学校依法自主办学。家长委员会的制度、家长一日校长制度、法人治理结构的试点等，都是我们在这方面所做的尝试和实践。这样的“共享治理”，能够克服学校管理的弊端和解决一些现存问题，改变事务性和传统性的做法，把民主决策深入到了事关学校教育的重大问题上。这种方式的根本点还在于“从管理走向治理”，推进了学校管理的民主化和科学化，对提高学校的办学水平和管理效能，为社会提供更多的优质教育资源，办人民满意的教育，有着重要的现实意义。

发挥督导的作用，引入第三方监督和评价机制，既是教育管理模式的创新，也是提升教育服务质量的重要举措。区人民政府教育督导室在长期的探索实践中，以学校的规划为抓手，建立了立项评审、规划实施中期评审、规划达成终结评审的过程管理机制，并实现了“一校一评价”方案，对学校的规范发展发挥了重要作用。教育局注重引入第三方机构，在高端人才的培养、学校办学的绩效等方面制定评价指标并具体负责实施，不仅让评价更加科学、规范，也让教育管理更加精准和有效。通过“以评促建”的模式，还有效增强了各级各类学校履行教育工作职责的责任感和紧迫感，督促了教育局更加自觉地依法履行教育工作职责，能够有力地保障政府服务观念的形成，形成内部强有力的监督机制，保障教育改革的顺利进行。

加大政务公开程度，整合教育资源，提升政府公信力，是建设“创新型”、“服务型”教育局的必由之路。实行政务公开，将与教育行政有关的各项法律法规、公民的权利和义务、政府自身的职责等内容如实公示，能够增强教育行政效率和透明度，有利于群众有效的监督，能促进教育行政人员认真履行职责，增强依法行政的自觉性和服务意识，最终将促进政府服务方式的改进，政府工作效率和公信力的提高，为教育制度创新提供有效的评估手段和民主监督，甚至能够更好地动员社会力量与智慧，为地方教育发展献言献策。