上海连续两次参加经合组织的PISA测试，都取得了第一的优异成绩，引发了世界各国对上海教育的关注。很多国家的教育主管部门纷纷来上海学习取经，经合组织（OECD）更是专题分析上海成绩背后的内在原因。在上海列举的众多教育政策和举措中，被经合组织确认的世界级的经验，就是委托管理工作。通过中心城区的优质学校委托管理郊县的农村学校，实现城市反哺农村，加大优质资源的辐射和共享，使得学校之间的差异逐渐减小，农村学校的教学质量明显提升。在PISA测试中，上海之所以取得优异的成绩，一个非常重要的原因就是抬高了底部，参加测试的学生中后20%学生的学业成绩明显高于其他64个国家和地区的学生。

委托管理工作是从2007年启动的，两年为一轮，到目前已经完成了第四轮。虹口区始终和崇明县结对，在每一轮中选派义务教育阶段的4-5所学校托管崇明的小学或初中，这些被托管的学校的办学质量、学校面貌等都发生了很大的变化，我们选派的学校也从中获益良多。第四轮虹口区选派的学校分别是虹口实验学校、海南中学、红旗小学、凉城三小，委托管理崇明县的三星中学、大新中学、庙镇小学、育才小学。从建立委托管理之初，这四对学校就依据学校的实际共同编制委托管理方案，根据双方学生的特点、教师队伍状况以及社区的经济社会发展状况，制定了符合实际、具有针对性的工作计划，两年来的实践证明这些方案是行之有效的，取得了很好的效果。

7月10日上午，虹口区教育局与崇明县教育局第四轮委托管理工作总结会在崇明举行。崇明教育局黄强局长率先致辞，拉开了总结会的序幕。之后结对学校依据发言，对两年来委托管理的机制、师生的变化、所取得的成果进行汇报。上海市委托管理工作项目评估组组长傅禄建先生对虹口和崇明的委托管理工作给予了充分的肯定，也对做好第五轮委托管理提出了中肯的建议。市教委基教处朱蕾处长也在会上讲话，她说，崇明的委托管理工作富有成效，与教育部门和学校双方的努力是分不开的。崇明教育局充分利用委托管理这一机制，发挥鲶鱼效应，让各所学校对委托管理有了更多的期待，虹口区的学校责任主体到位，工作扎实具体，保障了学校教育质量的全面提升。朱蕾认为，第五轮的委托管理工作恰逢教育综合改革等一系列新的形势，我们对义务教育均衡发展也有了新要求，在委托管理中要更加注重先进理念的引领，让学生热爱学习；要更加注重核心领域的改革，立足课程和教学改革；要更加注重教师队伍专业发展，提升教师的教育境界；要更加注重托管机制的创新，在政策支持和造血机制上有探索。

在总结会上，我也做了一个发言，要点如下：

两年前来崇明参加第四轮委托管理投标会的情景还历历在目，今天就在总结第四轮委托管理工作的经验了。时间过得飞快，但委托管理的各项事情一直有条不紊地在推进者，看到支援学校付出的努力以及受援学校所取得的成绩，感到很欣慰。特别要感谢海南中学的杨延峰校长，从第一轮委托管理工作启动开始，始终坚守在崇明，一干就是八年。从在职校长到退休校长，始终无怨无悔，还不断创造出委托管理工作的新机制，令人敬佩。

刚才认真听取了四组托管学校所做的汇报，有几个方面给我留下了非常深刻的印象：一是在委托管理中，大家都非常善于利用学校所在地域的优质资源，将其开发成可供学生学习的课程，让两所学校的学生共享。体现了很强烈的资源利用和课程开发意识。二是注重激发学生的内在活力，在高质量地上好基础课程之外，开发了诸多主题教育课程，开展了丰富多彩的主题教育活动，让学生逐渐喜爱上了学校，爱上了学习；三是注重了解教师的内在需求，善于调动教师工作的积极性，并且给教师搭建了多样化的平台，让他们能够不断地看到自己的专业成长，促进他们对教育教学工作的深入思考和研究；四是将虹口区坚持了20年的现代学校制度的有益做法带到了崇明，在委托管理工作中，注重建章立制，依法办学，让学校的各种工作建立在法治的轨道上，也学校的长远发展奠定了扎实的基础。

崇明县教育局和虹口区教育局都非常重视委托管理工作，崇明教育局为虹口区的学校和教师提供了全方位的支持，更为虹口区的学校在崇明工作营造了良好的氛围，有礼地促进了两地学校之间的交融、互动，保障了委托管理工作的有序开展。虹口教育局也为支援学校在教师编制、公用经费等方面给予了便利，同时还将委托管理工作纳入到学校办学绩效考评的指标体系之中，让学校的每一项付出都能看得见。看上去是虹口的学校来支援崇明，实际上虹口的学校在委托管理工作中获益也是很多的。比如虹口实验学校的学生分批分期来到三星学校，在体验式学习的过程中获得对农业、农村、对节日的新认识等等，比如说一批骨干教师和校长通过委托管理得到成长，等等，这方面的案例都很多。委托管理是一件双赢的事情，虹口区也是受益方。

要感谢市教委，通过委托管理这个平台，让我们和崇明教育局有了更多的交流，让各种资源的共享有了可能；要感谢崇明教育局，为虹口来的师生提供了各方面的便利，让他们有一种回家的感觉；要感谢崇明的各受援学校，已开放的胸怀接纳虹口的师生，共同谱写优质教育均衡发展的新篇章。

最后，祝愿崇明和虹口的第五轮委托管理工作顺利开展，有新的经验可以和全市分享。