历史回眸

2015年3月25日—26日，在教育部政策法规司的指导下，上海市教育委员会和虹口区人民政府将共同举办“上海市中小学依法治校工作推进会暨虹口区现代学校制度建设现场会”。虹口教育系统将向来自全国各地、上海市各区县的教育同行展示在现代学校制度建设方面所做的探索和取得的成效。

一、国家的要求：

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：要“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”

教育部于2012年颁布的《全面推进依法治校实施纲要》也明确指出：“要以建设现代学校制度为目标，落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局；要以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法管理的能力和水平。”

二、虹口的实践：

在20年前，虹口教育人就开始启动现代学校制度建设的探索和研究。20年来，虹教人要定既定的目标不放松，逐步挺进现代学校制度建设的深水区，坚定而执著地追求着自己教育的梦想。

1996年，虹口区启动《中小学校自主发展的理论与实践》课题研究，为虹口区域性现代学校制度体系构建奠定了坚实的基础。

2000年，虹口全区各级各类学校实现“一校一规划”。2012年，虹口区公办中小学全面开始制定第五轮三年发展规划；

2004年，虹口对全区所有中小学实施“一校一评价”。到本学期结束，第四轮规划评审将全部完成；

2006年，虹口区各级各类学校实现“一校一章程”。2011年起，各级各类学校开始修订学校章程，到2012学年，全区学校章程修订工作结束。

2008年，虹口全区各级各类学校依据章程完善“一校一制度（体系）”，到2010年基本实现“一校一制度”。

2010年，虹口区各中小学、幼儿园在规范办学的基础上，启动“一校一特色”建设……

至此，虹口区最终形成以学校章程为核心的“五个一”现代学校制度体系。具体包括：“一校一章程”、“一校一制度（体系）”、“一校一规划”、“一校一评价”、“一校一特色”。虹口区域性现代学校制度体系基本形成，政府依法管理、学校依法自主办学、社会依法共同参与的发展态势也呈现出它的生命力，正在为实现区域教育现代化提供着制度性保障。

三、会议的安排：

2008年以来，本市不少区县的教育同行来虹口学习取经；上海师范大学、华东师范大学、北京师范大学、中国人民大学、浦东干部学院等学校的专家到虹口专题调研；全国20多个省市和地区与虹口区教育开展了交流活动。一些省市和地区已经把虹口的经验转化成他们的研究成果。

2015年是依法治国的起始年，也是依法治教的关键年。为了落实教育部全面推进学校章程制定、建设现代学校制度的工作要求，上海市教委决定在虹口举办工作推进会和现场会，这是对虹口依法治校、依法治教工作的充分肯定。

会议主要的安排如下：

3月25日上午，1）举行上海市中小学依法治校工作推进会。由市教委政策法规处对2015年度的依法治校工作予以布置。2）虹口区教育局介绍现代学校制度建设20年实践与探索的工作回顾。市教委领导、教育部政策法规司的相关领导将对中小学依法治校工作提出具体的工作要求和指导意见。

3月25日下午，虹口区现代学校制度建设现场展示。我们将在四所左右学校举办分论坛，向与会者介绍学校层面在现代学校制度建设方面的具体做法和体会。学校涵盖小学、初中、高中等不同学段。

3月26日上午，由《中小学管理》杂志牵头组织“全国中小学依法治校高层研讨会”。邀请来自全国各地的教育局长和校长，就现代学校制度建设中的实践与思考展开交流和思维的碰撞，探索将此项工作推向深入的办法和途径。

精彩不容错过，欢迎各位前来探讨。