中国与非洲的经济合作：2011

China-Africa Economic Cooperation Development Report 2011

2011年，中国与非洲的经济合作持续、快速、健康发展。中非贸易额再创历史新高，中非贸易在中国对外贸易中的比重持续上升。中国对非洲投资持续大幅增长，所占比重进一步提升，我利用非洲外商直接投资的规模也在持续快速增长。中国对非洲的工程承包和劳务合作也取得较好的成绩，与同期相比均实现较大幅度增长。多年来的实践证明，中国和非洲的经济合作是平等互利的。

China-Africa economic cooperation got a continuous, fast and healthy development in 2011. China-Africa trade got a new high in 2011 and its share in China’s foreign trade rose continuously. China’s outward FDI to Africa grew rapidly and its share in China’s total outward FDI rose further. The Africa’s outward FDI to China also got a new high in 2011. At the same time, China’s contracted projects and labor services in Africa countries also got a good achievement in 2011 and the year on year growth rate rose rapidly. The practice of China-Africa economic cooperation proves that China-Africa cooperation is equal and mutual beneficial.

一、中非双边贸易

2011年，中非贸易交出了一份令人满意的答卷，中非贸易额再创历史新高，达到1663.19亿美元，同比大幅增长30.9%。中非贸易额的同比增速远远大于中国对外贸易额的同比增速，中非贸易快速增长。然而，总体而言，中非贸易额仍然偏小，占中国对外贸易的比重仍然偏低。另外，2011年的中非贸易仍然延续了近年来持续出现的特点：中国对非贸易的国别集中度进一步增强、中非贸易商品持续稳定、中国与非洲国家的贸易平衡状况持续恶化。

（一）中非贸易额再创历史新高

2011年，在全球经济复苏乏力、欧洲主权债务危机持续恶化的情况下，中非贸易取得非常不错的成绩。中非贸易总额、中国对非洲出口总额以及中国从非洲进口总额均再创历史新高。2011年，中国与非洲的贸易总额达到1663.19亿美元，同比增长30.9%。其中，中国对非洲的出口额为730.99亿美元，同比增长21.9%，中国从非洲的进口额为932.21亿美元，同比增长38.9%。从图1可以看出，自2000年以来，中非贸易快速发展，总体呈现出明显的上升趋势。起源于2008年的世界金融危机虽然对中非贸易产生了较大的影响，使得2009年的中非贸易出现大幅下滑，但在2010年，中非贸易实现了完美的复苏，并于当年创下进出口总额1269.11亿美元的历史新高。2011年，中非贸易不负众望，再创历史新高。从中非贸易发展的历史趋势可以看出，中非贸易具有持续、快速、健康发展的基础。在中国政府促进中非贸易举措的带动下，中非贸易必将持续快速发展。

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图1 中国与非洲贸易情况：2000-2011

数据来源：《海关统计月报》

（二）中非贸易占中国比重较低

近年来，中非贸易额占中国对外贸易额的比重不断增加。中非贸易占中国对外贸易的比重从2000年的2.23%增加到2011年的4.57%，11年间增加了2.33个百分点。其中，中国从非洲进口所占的比重从2000年的2.47%增加到2011年的5.35%，增加了2.88个百分点；中国出口非洲的比重从2000年的2.02%增加到2011年的3.85%，增加了1.83个百分点。从图2可以看出，从2004年开始，中国从非洲进口所占的比例开始大于中国出口非洲所占的比例，这种差距还呈现出逐渐增大的趋势。虽然中非贸易占中国对外贸易的比重不断增加，但是中非贸易仍在存在规模小、体量轻、所占比例小的特点。未来，随着中国促进中非贸易一系列政策的出台，中非贸易的规模必将进一步增加。

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图2 中非贸易额占中国对外贸易的情况

数据来源：作者根据《海关统计月报》数据计算得出。

（三）中非贸易占非洲比重增加

从非洲的角度来看，中非贸易占非洲对外贸易的比重也比较低。但与其他国家所占比重逐年减小的趋势不同，中非贸易占非洲对外贸易的比重呈现出明显的上升趋势。

从非洲出口的角度来看，2000-2010年，非洲出口欧盟的比重呈现出明显的下降趋势，欧盟所占的比重从2000年的43.52%下降到2010年的33.98%，下降了9.54个百分点。非洲出口美国的比重，呈现出下降-上升-再下降的趋势。美国所占的比重从2000年的17.32%下降到2010年的16.49%，下降了0.83个百分点。法国所占的比重从2000年的9.70%下降到2010年的5.91%，下降了3.78个百分点。与这些国家形成鲜明差别的是中国的情况，中国占非洲出口的比总由2000年的1.41%上升到2009年的6.37%，9年间上升了4.97个百分点。2010年，中国所占的比重有所下降，达到4.49%，但仍比2000年上升了3.08个百分点。

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图3 非洲出口主要国家（地区）情况^[①]

数据来源：作者根据UN COMTRADE数据库计算得出。

从非洲进口的角度来看，也呈现出类似的趋势。非洲从欧盟、美国、法国等国进口的比重不断下降，从中国进口的比重不断上升。非洲从欧盟进口所占的比重从2000年的43.54%下降到2010年的33.38%，10年间下降了10.15个百分点。非洲从法国进口的比重则从2000年的11.58%下降到2010年的7.58%，下降了4.00个百分点。非洲从美国进口的比重从2000年的8.54%下降到2010年的7.65%，下降了0.89个百分点。非洲从中国进口所占的比重则从2000年的3.36%上升到2010年的11.67，10年间上升了8.31个百分点，增速明显。

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图4 非洲从主要国家（地区）进口情况^[②]

数据来源：作者根据UN COMTRADE数据库计算得出。

（三）中国进口增速大于出口增速

从近几年的趋势可以看出，中国从非洲进口额的同比增速明显大于中国对非洲的出口额的同比增速，这也直接导致了中国对非洲贸易逆差的持续扩大。2011年，中国从非洲进口额的同比增速为38.9%，比中国对非洲出口额的同比增速多出17.0个百分点，这也使得2011年中国对非洲的贸易逆差也再创历史新高，达到201.22亿美元。中国从非洲进口总额的快速增长主要得益于近年来中国快速的经济增长以及中国不断扩大的对非洲商品的市场开放力度。2010年，中国首先对与自己建交的最不发达国家60%的商品实施零关税。自7月1日起，中国给予埃塞俄比亚、利比里亚、刚果（金）、莫桑比克等26个最不发达国家新的零关税待遇，涉及4700多个税目的商品。为促进非洲商品对中国的出口，中国在义乌国际商贸城设立非洲商品展销中心，重点引进非洲特色商品。此外，中国还通过非洲商品展、广交会等平台，提高非洲商品在中国的市场认知度。这些措施的实施，都极大地促进了非洲商品的对话出口。

（四）中非贸易伙伴集中程度增强

不管是从中国出口非洲的角度还是中国从非洲进口的角度来看，中国与非洲贸易的伙伴国都比较集中，并且这种集中的趋势日趋增强。中国出口非洲的主要伙伴多为非洲经济基础较好的国家，而中国从非洲进口的主要伙伴国则主要是原油和铜矿、铁矿等金属矿产矿产资源的富集国。

1. 中国出口

从中国出口非洲的角度来看，我对非洲的出口伙伴较为集中，并且集中度呈现出逐年增加的趋势。以2011年的数据来看，中国对非出口的前十大伙伴依次是：南非、尼日利亚、埃及、利比里亚、阿尔及利亚、加纳、摩洛哥、贝宁、安哥拉和肯尼亚。2011年，十国合计占中国出口非洲总额的73.15%，而前五国合计则占到中国出口非洲总额53.75%，仅南非、尼日利亚和埃及前三国所占的比重也达到了40.84%。这种集中的趋势随着时间的推移正呈现出逐年增加的趋势。2005-2011年，十国合计占中国出口非洲总额的比重从71.08%增加到73.15%，增长了2.07个百分点。

非洲国家的进口能力与自身的经济发展水平具有直接的关系。中国对非洲出口的十大贸易伙伴国都是非洲GDP排在前列的国家。按2010年的数据，非洲GDP总量排在前列的国家依次是：斯威士兰、南非、埃及、尼日利亚、阿尔及利亚、摩洛哥、安哥拉、利比亚、苏丹、突尼斯、肯尼亚和加纳。这与我国出口非洲的十大伙伴国基本上是重合的（仅利比里亚GDP总量排名较为靠后）。

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图5 中国对非洲出口十大国别构成：2005-2011

注释：中国从非洲进口的十大国别以2011年的数据为依据进行选取，数据来源为作者根据《海关统计月报》数据计算得出。

2. 中国进口

从中国从非洲进口的角度来看，中国贸易伙伴集中的趋势更加明显，集中度也呈现出逐年增加的趋势。从2011年的数据来看，中国从非洲进口的十大贸易伙伴国依次是：南非、安哥拉、苏丹、刚果（布）、刚果（金）、赞比亚、利比亚、阿尔及利亚、赤道几内亚和尼日利亚。2011年十国合计占中国从非洲进口总额的90.55%，前五国合计则占到中国从非洲进口总额79.77%，前三国南非、安哥拉和苏丹合计所占的比例也高达71.36%。随着时间的推移，这种集中的趋势也呈现出逐年增加的趋势。2005-2011年，十国合计占中国从非洲进口总额的比重从88.38%增加到90.55%，增长了2.17个百分点。

中国从非洲进口的商品主要为原油和矿产，其中主要是原油。2011年中国从非洲进口的矿物燃料（HS27，主要为原油）和矿产（HS26）合计占中国从非洲进口总额的79.90% [③] 。中国从非洲的十大进口国基本上均为原油和矿产的富集国。中国从安哥拉、苏丹、刚果（布）、利比亚、阿尔及利亚、赤道几内亚以及尼日利亚的进口产品主要是石油；从南非进口的主要商品是铁矿；从刚果（金）和赞比亚进口的主要商品是铜矿。

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图6 中国从非洲进口十大国别构成：2005-2011

注释：中国从非洲进口的十大国别以2011年的数据为依据进行选取，数据来源为作者根据《海关统计月报》数据计算得出。

3. 贸易平衡

非洲国家与中国的贸易平衡状况分布也极不均衡。2011年，非洲国家对华贸易顺差较大的前十个国家依次是安哥拉、南非、苏丹、刚果（布）、刚果（金）、赞比亚、赤道几内亚、利比亚、毛里塔尼亚和加蓬；逆差较大的前十个国家依次是尼日利亚埃及、利比里亚、加纳、贝宁、摩洛哥、阿尔及利亚、肯尼亚、多哥和坦桑尼亚。非洲国家对我国的贸易顺差国基本上原油和矿产的主要输出国，而贸易逆差国则基本上自然资源赋存较少的国家。以原油和金属矿产为主的矿产资源的赋存状况直接决定了非洲国家的贸易平衡状况。

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图7 2011年非洲国家与中国贸易平衡情况（非洲十大顺差国和十大逆差国）

数据来源：《海关统计月报》

（五）中非贸易商品种类较为稳定

从贸易商品的种类来讲，无论是中国对非洲的出口还是中国从非洲的进口，商品的构成都是比较稳定的。中国对非洲的出口主要集中在机械设备和纺织产品上，中国从非洲的进口则主要集中在原油和金属矿产上。

1. 中国出口

中国对非洲的出口商品主要集中在机械设备、纺织品、车辆船舶以及贱金属及其制品上。从中国出口非洲商品的类别情况看，中国对非洲的出口主要集中在HS编码S16（Section 16：第十六类，机器、机械器具电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件），S11（Section 11：第十一类，纺织原料及纺织制品），S17（Section 17：第十七类，车辆、航空器、船舶及有关运输设备）和S15（Section 15：第十五类，贱金属及其制品）上。四者合计占中国对非洲出口总额的68.95%。

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图8 中国出口非洲商品类别占比情况（%）^[④]

数据来源：作者根据WTA数据库计算

从具体的商品来看，中国对非洲的出口主要集中在机电产品、纺织产品、高新技术产品、服装、船舶、钢材、鞋类、农产品以及摩托车等商品上。2011年，我国对非洲出口的上述商品都有较大程度的增加，其中鞋类的增幅最大，达到63.81%。

表1 2011年中国对非洲主要出口商品类别

商品	数量	同比（%）	金额（亿美元）	同比（%）
机电产品			349.87	14.28
纺织纱线、织物及制品			87.79	29.09
高新技术产品			67.29	2.43
服装及衣着附件			48.47	18.56
船舶			33.52	13.91
钢材	298.56万吨	23.61	29.74	41.14
鞋类			26.19	63.81
农产品			24.3	35.93
摩托车	368.54万辆	31.23	16.2	40.63
新的充气橡胶轮胎			14.75	34.17

数据来源：根据海关统计数据计算。

2. 中国进口

从中国从非洲进口的角度来看，中国从非洲进口的商品主要集中在S5（Section 5，第五类，矿产品），S15（Section 15：第十五类，贱金属及其制品）和S14（Section 14：第十四类，天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币）上。三者合计所占的比重达到93.42%，其中主要的进口商品是原油和金属矿产。

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图9 中国从非洲进口商品类别占比情况（%）^[⑤]

数据来源：作者根据WTA数据库计算

从具体的商品来看，中国从非洲第一大进口商品为原油，2011年，中国从非洲的原油进口额为6014.68万吨，同比减少15.11%，而进口额为470.94亿美元，同比增长16.52%。其他主要的进口商品包括铁矿石及其精矿、未锻造的铜及铜材、农产品、钻石、铬矿砂及其精矿、锰矿砂及其精矿等。从数量和金额的对比情况可以看出，中国从非洲进口的商品的额度的增长率均大于数量的增长率。这说明，随着资源能源类产品价格的升高，非洲国家开始更多地从中非贸易中得到好处。

表2 2011年中国从非洲主要进口商品类别

商品	数量（万吨）	同比（%）	金额（亿美元）	同比（%）
原油	6014.68	-15.11	470.94	16.52
铁矿砂及其精矿	4141.86	21.96	72.88	53.26
未锻造的铜及铜材	48.55	-7.60	41.62	6.93
农产品			22.50	45.25
钻石	562.17万克拉	0.89	14.02	78.08
铬矿砂及其精矿	506.36	46.65	13.72	56.64
锰矿砂及其精矿	598.23	22.04	12.33	-2.86
煤	859.19	48.43	10.96	87.03
原木	212.37万立方米	-17.40	9.41	-14.29
棉花	29.86	23.84	8.13	77.60

数据来源：根据海关统计数据计算。

近年来，在中非双方共同努力下，中非经贸发展迅速。中非贸易连年的高速增长证明，中非贸易是对双方有利的，是双方都愿意积极推动的。日益升温的中非贸易引起了东西方的广泛关注。外界对中非贸易的负面观点认为，中国对非贸易与以往的“殖民主义”无异，中国只不过是将非洲视为其便宜且丰富原材料的供应地以及其便宜产品的主要出口市场。实际的情况是，中国在中非经贸合作一直秉承“互利共赢，共同发展”的原则，中非贸易也一直是在平等互利的条件下进行的。中国与非洲之间的贸易、中国与世界的贸易、非洲与中国的贸易以及非洲与世界的贸易都是基于各自比较优势的体现。中国对非洲并没有制定特殊的贸易战略，也没有刻意的资源和能源倾向。与此同时，非洲与中国的贸易也是自然的、自发的，这跟非洲与世界的贸易并无不同。非洲以能源、资源、原材料等大宗资源输出的结构是全球性的，而并不是仅仅针对中国。中国从非洲获取的原油、非金属矿石以及金属矿石和金属屑等资源品无论是绝对规模还是相对水平都与发达国家有着明显的差距（或相差不大）。非洲对中国大宗资源品的出口完全是其基于自身资源禀赋比较优势的体现，并没有对中国有任何倾斜。在这一点上，西方国家并不能指责中国。

二、中非双边投资

从中国对非洲国家直接投资来看，中国对非洲的投资所占的比重较低，并且国别分布较不平衡。从非洲国家对我国投资的角度来看，非洲国家对我国的投资则存在较不稳定的情况，投资额度往往随着项目和年度的变化而发生巨大的变化。

（一）中国对非洲国家投资

2011年，中国对非洲非金融类直接投资大幅增长，同比增长59.10%。但中国对非洲的投资仍存在比重较低、国别分布不平衡以及领域较为集中等问题。

1. 非洲占比仍然较低

据商务部统计数据显示，2011年中国境内投资者共对全球132个国家和地区的3391家境外企业进行了非金融类对外直接投资，累计实现直接投资600.7亿美元，同比增长1.8%。其中，中国对非洲的非金融类直接投资额为16.99亿美元，同比大幅增长59.10%。虽然我国对非洲的直接投资增速较快，但其所占的比重较低，仅占2.81%。

2. 国别分布较不平衡

另外，我国对非洲的直接投资也存在投资国别集中度较高、投资不平衡的问题，并且这种趋势存在着随时间推移逐渐增加的趋势。从2011年中国对非洲直接投资流量的数据来看，我对非洲的直接投资高度集中，投资目的国主要集中在津巴布韦、尼日利亚、苏丹阿尔及利亚和赞比亚等国。2011年，我对非投资前三国所占的比重已经超过50%，达到51.94%；前五国所占的比重63.72%；前十国所占的比重达到80.76%。2011年，我对津巴布韦的直接投资出现了较大幅度的增长，增长幅度达到514.40%。我对尼日利亚的直接投资也出现较大幅度的增加，增幅为22.17%。

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图10 中国对非洲国家非金融类直接投资流量情况：2010-2011

数据来源：商务部统计数据

3. 领域分布较为集中

从2010年，中国对非洲投资分行业的情况来看，中国对非洲投资的行业较为集中。投资行业主要集中在采矿业、制造业、建筑业等领域。从2010年的数据来看，2010年，中国对非洲的第一大投资领域为金融业，其所占的比例为25.4%；第二大领域则为采矿业，其所占的比例为24.8%；第三大领域为制造业，其所占的比例为17.3%；第四大领域为建筑业，其所占的比例为16.2%。仅前四大领域所占的比例已经占到中国对非洲投资总额的83.7%，所占比例较高。

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图11 2010年中国对非洲投资分行业情况^[⑥]

中国对非洲的直接投资行业分布与世界对非洲直接投资的行业分布呈现出相同的趋势，采矿业和制造业均是主要的投资领域。这与非洲的贸易结构呈现出相同的特点，也是与非洲的资源禀赋存在很大的关系。近些年来，中国不断加大对非洲道路、医院和学校等基础设施领域的投资力度，藉以提高非洲国家的自主发展能力。

（二）非洲国家对中国投资

非洲国家对中国的投资较不稳定，往往随着投资项目的变化发生巨大的变化。2011年，中国实际使用非洲外商直接投资额16.41亿美元，同比增长28.2%。我利用非洲的外商直接投资国别分布极不平衡。其中，我利用毛里求斯外商直接额达到11.39亿美元，占中国利用非洲外商直接投资总额的比重高达69.43%。其次为塞舌尔，2011年，我利用塞舌尔外商直接投资额为4.33亿美元，占总额的26.41%。仅毛里求斯和塞舌尔两国就占到我利用非洲外商直接投资额的95.83%。

三、中国对非工程承包和劳务合作

2011年，我对非工程承包和劳务合作继续稳定增长，对非工程承包和劳务合作占我国对世界的比重持续增加。

（一）工程承包

2011年，中国在非洲承包工程新签合同额和完成营业额分别达到457.67亿美元和361.22亿美元，同比分别增长19.36%和0.81%，分别占中国对外新签合同额和完成营业额的32.16%和34.93%。不管从新签订的承包工程来看，还是从已完成的承包工程来说，中国对非洲的工程承包主要集中在安哥拉、阿尔及利亚、尼日利亚、苏丹和埃塞俄比亚等国家。

1. 承包工程完成情况

从承包工程的完成情况来看，2011年，中国对非洲完成的承包工程额为361.22亿美元，其中安哥拉、阿尔及利亚、尼日利亚和苏丹所占的比重分别达到17.56%、11.22%9.58%和7.57%。前十国合计所占的比例达到69.66%。

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图12 2011年中国对非洲承包工程完成额国家构成情况

数据来源：商务部统计数据

2. 承包工程新签合同情况

从中国对非洲承包工程新签订合同的情况来看，2011年，我对非洲新签订的承包工程合同主要集中在阿尔及利亚、埃塞俄比亚、安哥拉和尼日利亚等国。四国所占的比重分别为14.11%、13.13%、9.67%和7.61%。前十国所占的比重达到67.81%。

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图13 2011年中国对非洲承包工程新签合同额国家构成情况（%）

数据来源：商务部统计数据

（二）劳务合作

截至2011年底，我国在外各类劳务人员数据为812427人，其中，我在非各类劳务人员数量为181079人，占总额的22.29%。我在非洲各类劳务合作人员主要分布在安哥拉、阿尔及利亚、苏丹、赤道几内亚和尼日利亚等国。但安哥拉就占我在各类劳务人员总数的23.02%。前十国合计占我国在非各类劳务人员的比重达到76.72%，国别集中度很高。

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图14 2011年中国对非洲劳务合作年底在外各类劳务人员数量国别构成（%）

数据来源：商务部统计数据

四、结语

从2011年中国与非洲的合作情况可以看出，2011年，中非双边贸易快速发展、中非双边投资大幅增长、中国对非洲的工程承包和劳务合作也取得非常不错的成绩。但由于非洲的经济发展阶段问题以及非洲的资源禀赋等情况，中非经济合作仍然存在着一些问题：中非贸易额比总偏小、贸易伙伴集中程度较高、贸易商品较为集中；中国对非洲的投资份额偏小、领域集中、国别分布较不平衡等等。同时，这些特点也出现在非洲与世界的经济合作上面。非洲目前的资源禀赋、比较优势、产业现状和经济发展现状都无法支持其在世界的高端市场有所作为。非洲应该学习或者借鉴中国发展的成功经验，充分利用自身的资源、劳动力和国外投资等要素发展生产或提供服务，并在市场上通过其具备竞争力的价格优势来实现其价值。2012年，世界经济形势依旧不容乐观，全球金融危机和欧洲主权债务危机将会持续影响世界的经济增长。但据我们预计，在平等互利的前提下，中国与非洲的经济合作将会持续保持较快的增长速度。

 

 

主要参考文献

1.         梁明：《中非贸易：基于中国、非洲全球贸易视角的研究》，《国际贸易》，2011年第5期，第40-48页。

2.         梁明：《非洲石油贸易：中国的视角》，《国际经济合作》，2011年第4期，第18-24页。

3.         顾学明：《基于贸易视角的中非矿产资源合作研究》，《国际经济合作》，2011年第6期，第39-43页。

4.         梁明：《全球贸易视角下的中非贸易（上）》，《海外投资与出口信贷》，2011年第4期，第23-27页。

5.         梁明：《全球贸易视角下的中非贸易（下）》，《海外投资与出口信贷》，2011年第6期，第26-30页。

6.         Ming LIANG. China’s Involvement in Africa: South-South Cooperation under Equality and Mutual Benefit. EU-China-Africa Development Dialogue Conference. Nairobi, Kenya. June, 2011.

7.         梁明，李光辉：《中国对外贸易：2011年上半年分析和下半年展望》，《国际贸易》，2011年第8期，第14-20，50页。

8.         梁明：《2011年中非贸易现状及展望》，《国际经济合作》，2011年第9期，第15-19页。

9.         李光辉，梁明：《中非贸易：2011年上半年分析和全年展望》，《非洲问题研究》，2011年第1期（8月刊），第1-12页。

 

    本文载于《非洲地区发展报告》。

作者简介：梁明，经济学博士，商务部研究院副研究员。主要研究领域为世界经济、宏观经济、国际贸易以及中非经贸关系等。

作者联系方式：liangming@foxmail.com，010-64515050.