2012年中国外贸需积极应对

文/商务部研究院副研究员 梁明

2011年，中国的进出口额再创历史新高、对外贸易平衡状况持续得以改善、对外贸易方式持续得以优化、对外贸易伙伴持续得以多元。与此同时，2011年的对外贸易也出现了一些细微的问题，对外贸易已现放缓迹象。2012年，中国的对外贸易环境将更加复杂和具有不确定性，中国的对外贸易将会延续持续增长的态势，但增速较2011年将会有较大幅度的下滑。

2012年中国对外贸易环境更加复杂

2012年，由于欧洲主权债务危机的持续发酵，世界经济复苏的动力将严重不足，经济下行的风险持续增强。与此同时，日益严重的贸易保护主义，频繁波动的大宗商品价格以及中国出口企业面临的众多问题等都使中国2012年的外贸环境变得更加复杂。

经济复苏持续乏力，下行风险持续增强。2012年，欧洲主权债务危机的风险难以消除，欧元经济将陷入温和衰退，发展中国和新兴经济体由于持续恶化的外部环境和较弱的内部需求，经济增长也将呈现出疲态。由此，世界投资者和消费者信心将明显走弱，市场避险情绪将不断高涨，国际金融市场也会持续震荡，全球经济衰退的风险持续增加。总体而言，2012年，世界经济复苏的动力依然不足。据IMF 2012年2月最新的世界经济展望预测，2012年的世界经济将会持续下滑，2012年的世界经济产出的增长率将会下降到3.3%，比2011年9月的预测值下调了0.6个百分点。其中，欧洲地区的产出增长率比2011年9月的预测下调了1.6个百分点。对意大利和西班牙的下降幅度更是分别达到了2.5个2.8个百分点。发展中和新兴经济体的产出增长率也被下调了0.7个百分点。

贸易保护日趋严重，世界贸易持续萎缩。世界经济需要较长期的调整才能走出国际金融危机阴影，而与危机相伴生的贸易保护倾向在短期内难以根本扭转。特别是世界经济贸易增速再次下滑，使一些国家维持自由贸易的意愿降低，正在诱使它们寻求更多的贸易保护。第一，发达国家经济低速增长，国内消费和投资疲弱，需要通过国外需求的增加来弥补国内需求的低迷，为此各国都在强化出口支持政策，市场竞争更加激烈。第二，经济低迷、高失业率、财政紧缩、贸易失衡、汇率问题等将会继续成为一些国家实施贸易保护主义的借口。在实施以出口促就业的同时，限制海外竞争成为政策制定者可以选择使用的重要政策之一。第三，部分发达国家经济增长放缓与选举政治周期叠加，为转嫁危机和转移国内矛盾，经贸问题政治化倾向明显，可能采取更多的保护本国产业的措施，以满足国内各种利益团体的保护主义诉求。贸易保护主义的日趋严重，使得2012年的世界贸易环境将持续恶化，世界贸易的增速将显著放缓。IMF的预测数据显示，2012年世界商品和服务贸易额的增长率预测值为3.8%，比2011年下降3.1个百分点，比2011年9月的预测数据下调了2.0个百分点。出口方面，发达国家、新兴及发展中经济体的增长率预测值分别为2.4%和6.1%，比2011年9月的预测数据分别下调了2.8和1.7个百分点；进口方面，二者的增长率的预测值分别为2.0%和7.1%，分别比2011年的预测值下调了2.0和1.0个百分点。

商品价格涨势减缓，上升风险仍然存在。2011年以来，由于全球需求的萎缩，世界大宗商品的价格整体上呈现出了下降的趋势。然而，最近几个月，由于原油的供应问题以及原油的生产的地缘政治问题，油价又开始呈现出抬头的趋势。2012年前几个月，导致油价上涨的原油还将会继续存在，但总体而言，2012年的油价将保持相对稳定，IMF对2012年世界原油价格的预测值为每桶99美元。非原油大宗商品方面，由于供给条件的改善以及全球需求的持续放缓，2012年非原油商品的价格整体上将会呈现出持续下降的趋势。IMF预测，2012年，世界非原油商品的价格将会下降14%左右。由于需求减弱和大宗商品价格的稳定，2011年出现的世界消费者价格高涨的情况将会得到缓解，2012的消费者价格指数将会稳中有降。然后，影响世界大宗商品价格的不稳定因素仍然存在，国际原油市场仍存在大幅波动的可能，并且有传导到其他非原油大宗商品的可能。

中国企业问题较多，生产成本不断上升。2011年以来，我国采取了相对紧缩的货币政策。这给一些出口企业，尤其是以出口为导向的中小企业和小微企业带来严峻的挑战。中小企业很难从大银行获得贷款，一般都是从中小银行取得资金。在信贷收紧的大背景下，原本就贷款难的中小企业，会被首先挤出市场。虽然，近来央行鼓励银行对中小企业加大贷款投放力度，但由于信贷规模整体紧缩，除了一些比较好的中小企业之外，其他中小企业获得贷款的难度仍然很大。即便得到贷款，也要在基准利率的基础上浮35%左右，使得企业的贷款压力巨大。由于银行贷款困难加剧，很多资金周转困难的中小企业寻求民间借贷的支持。但由于民间借贷利率高昂，年化收益率普遍在30%以上，使得中小企业无法承受，这使得一些中小企业的资金链出现断裂，部分企业也因此倒闭。另外，当前的民间资本开始出现远离实业的倾向，这导致了产业空心化。实业越来越难做，中小企业疲于求生存，而很难求发展。另外，人民币的升值也给外贸企业带来了不小的挑战，自2005年人民币汇率改革以来，人民币汇率已经累计升值了30%，2011年，人民币整体上仍呈现出升值的趋势，这给利润本就薄弱的中小企业带来了严峻的挑战。此外，2012年以来出现的劳动力价格上涨以及由此已发的“用工荒”问题都提高了中小企业的生产和经营成本。

2012年中国需积极应对国内外形势

2012年，我国的对外贸易进出口将保持较快的增长速度，全年仍有望实现两位数的增长，但同比2011年，增速将会有较大幅度的下降。预计2012年全年，中国的对外贸易进出口总额将会达到41023.82亿美元，同比增长12.64%。其中，中国的出口额将达到21125.72亿美元，同比增长11.27%；进口额将会突破19000亿美元，达到19898.10亿美元，同比增长14.13%；贸易顺差或将减少至1227.62亿美元，同比大幅减少20%左右。鉴于2012年我国对外贸易面临的复杂国际、国内形势，我们必须积极应对，避免出口出现大幅下降。

保持外贸政策稳定。2012年，我们要继续保持出口退税政策的基本稳定，完善退税机制，加快退税进度；要继续稳定加工贸易政策、出口信用保险政策以及出口信贷政策；要保持人民币汇率的基本稳定，减少外贸企业的汇兑风险。同时，我们还要继续扩大跨境贸易人民币结算试点的范围和规模，力争2012年内在全国全部推开，稳定推进人民币的“国际化”进程。

转变外贸发展方式。2012年，我们要加快转变外贸发展方式，调整外贸结构。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，加强知识产权保护，支持企业培育自主品牌、完善国际营销网络、建设研发设计中心。与此同时，还要推动加工贸易的转型升级，推动加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。同时，要采取针对性措施，巩固欧美日等传统市场，深度开拓新兴市场。巩固传统商品竞争优势，扩大高技术含量、高附加值商品的出口。

加强改进进口工作。在保持出口稳定增长的同时，我们还要加强和改进进口工作，提高进口便利化水平，拓宽进口渠道，增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品的进口规模，敦促欧美国家放宽对我国高技术产品的出口管制。充分重视进口在推动出口和拉动中国经济增长方面的作用，通过扩大进口减少贸易摩擦，促进贸易平衡，并且为其他国家的经济复苏提供机会。

妥善应对贸易摩擦。2012年，注定是贸易保护主义更加严重的一年，也注定是贸易摩擦更为严重的一年。因此，2012年，我们要扎实做好摩擦应对和进口救济工作，维护国内企业的合法利益，规范市场竞争秩序。我们要继续降低进口壁垒，推动进口便利化，主动扩大进口的规模，树立起负责任大国的形象。与此同时，中国要充分利用双多场合，积极倡导贸易和投资的便利化和自由化。面对国际社会恶意的贸易攻击，我们也要积极应对，加强贸易摩擦预警、依法实施贸易救济，强化产业安全联系机制，完善产业损害预警机制。

积极支持中小企业。2012年，我们要高度中小外贸中小企业的发展和生存环境，给予中小企业以更多的关怀和帮助。首先，我们要逐步解决中小企业的融资难题，研究制定专门针对中小企业信贷制度；其次，帮助中小企业解决“招工难”问题，建立中小企业用工信息平台；再次，帮助中小企业应对贸易摩擦，维护企业的合法权益。

 
    本文发表于《经济》杂志，2012年第4期，封面文章《外贸对策》系列，第62页。
    作者简介：梁明，经济学博士，商务部研究院副研究员。主要研究领域为世界经济、宏观经济、国际贸易以及中非经贸关系等。
    作者联系方式：liangming@foxmail.com