打击手机色情呼唤手机网时代的管理体制

最近央视进行了一系列手机网上色情问题的报道，也引起了全社会的广泛关注。大家也在思考问题出在什么地方？央视的很多节目都得出这样一个结论，问题是出在运营商身上，把一切都责任都归结到了运营商身上。而政府的态度也是谁接入，谁管理，谁收费，谁管理。现在全社会的印象是，运营商应该成为手机网的经营者、管理者。我对这个问题是深深的担忧，非常怀疑，对于手机网色情问题是一阵风，过了这阵风，依然如故。道理非常简单，运营商是企业，而且很大程度上它只是一个管道和平台的提供者，它没有监督和管理的职责，现在因为舆论的压力，它会做点工作，风头一过，它就会放松，而没有一个长效机制来进行约束，这个问题很难管好。

今天手机网上存在的问题，明明是政府监管的缺位，却被央视的一些节目歪曲为运营商不管，把一切都推到运营商身上的恶果有二：一是运营商作为利益链条中的一个部分，它当然不会把监管色情内容作为自己的头等大事，就是舆论压力大时，管一管，做一个样子，舆论压力小时，也就放羊。另一个可能的恶果是，运营商真正的下功夫来组织监管。但是想一想，运营商拥有网络通道，拥有管理平台，拥有代收费渠道，现在如果整个管理由它来定规则，由它来执法。它又是拥有自身的商业利益。手机网上还能有真正的竞争？会有不断的创新与突破吗？

我一直坚持我的观点，运营商要执行政府管理要求，但是运营商不能成为管理者。

说到这里，手机网的管理机制成为一个大问题。尽快理清管理机制问题必须提上议事日程。长期以来，移动通信只是通信的一个组成部分，它的主要业务形态是点对点的交流，并不具有媒体的特性。移动通信的管理部门历经了邮电部、信息产业部，今天是工业和信息化部管理。然后，今天的工信部是一个主导管理工业的部门，汽车、航天航空、工业制造都由这个部来管，真正分到管理通信方面的只有一个局，通信管理局，也只有几十人而已，它的管理机制，人员配备都还是管理通信业的。但是，我们都知道，随着3G的到来，手机已经远远不是一个通信工具了，它的媒体特性越来越明显，而且它的辐射面更广，传输的速度也更快，需要管理的内容也更复杂，远不是一个通信管理局可以管得过来。

今天，手机网远远不再是一个通信工具，它是一个依靠无线电技术和网络技术为底层的，整合了媒体平台、电子支付平台、位置服务平台的强大的信息平台，和传统的信息平台相比，手机网具有了用户多，影响力大，传输速度快，扩张速度快，又可以进行电子支付和交易，又可以进行定位和多种位置服务管理。仅仅用一个通信产品思路和队伍去管理，那是绝对不够。仅仅用过去的一些法律和法规来管理，也是远远不够。未来手机网的发展，不仅涉及到传媒的管理，同时还会涉及到金融政策，还会涉及到行政区划、测绘、国土管理，它远不是一个通信技术了，而且更为复杂的是，这些新的改变，又要对传统的金融、传媒等领域产生影响。用传统领域的思维来看这些技术发展是不可能的。这就要求要用新的思维和管理机制来管理手机网时代。

长期以来，我国对于媒体行业都是区别其性质进行管理，新闻出版总署基本管理纸质出版物，广播电视总局是管理声音和影像相关的媒体产品，这其中就是兼顾了这些媒体的技术特点和传播特点，进行有针对性的管理。应该说手机网更加复杂，更有技术方面的特点，而且又是把通信、传媒、金融各个方面的结合起来，这就需要更加专业的队伍，这支队伍不仅了解移动通信技术，而且也了解传媒、金融的特点，不仅是从通信的角度看手机网，还要从传媒、信息平台、新金融的角度看手机网。因此，适时成立通信网络部（局、委员会），用专门的机构的进行长效的、机制化的常态管理，才能根本解决手机网发展中的一系列问题。否则所有的举措，都不过一阵风的应对，其后无法长期越到效果。