2008，通信业的管制精神之变

多灾多难的2008年就要过去了。这也是大家都要做总结的时候，经常会有人问我，2008年，通信业你印象最深，影响最深远的事是什么？可能一般情况下，我们会说电信重组等等，那不过一件具体的事，我要说的，对我印象最深，对未来电信业格局影响最大的事，是通信业的管制精神的变化。

一段时间以来，通信业行业管制的风格，说实话就是有点拖，电信重组，久议不决，最后的结果是中国联通、中国网通两大运营商人心惶惶，对企业的正常运营和发展受到了很多的损害。3G牌照，也是久拖不发，本来我们在2G时代，通信技术不但不落后于世界先进水平，甚至相比世界上很多国家，即使是发达国家，我们也是先进的，但是3G时代，我们已经落后了近5年，这种结果，我们在业务研发上全面落后。支持TD-SCDMA，也是说得多做得少，表面文章较多，下重手，出明确有态度和政策少。目前我们通信业存在的竞争不充分，一家独大等等问题，很大程度上和政策不明朗，很多事议而不决有关。

2008年，是多事的一年，也是中国通信业管制精神变化最大的一年。工业和信息部的成立，很大程度上改变了管制的精神，行业提速的态势非常明显。

今年对于行业来说最大的一件大事，就是电信重组，这件事情议了4-5年，方案不知有多少，一直不能出台，行业内今天很多问题，都与此有关。虽然年初已经有了重组方案，但是遇到雪灾，这个工作又推迟了。工信部成立后，这项工作排上议程之时，又遇到地震，这次灾难远比雪灾要大，原以为，电信重组又要泡汤了，全国忙着救灾，运营商领导和工信部的领导都在一线。哪有精神管电信重组，再往后就是奥运会了，全国上下齐心合力保奥运，年底重组能不能决定都未可知。但是，地震这个话题还远没有结束，有关方面就宣布了电信重组的方案。虽然要抗震救灾，但是该做的事也不能停。

从这一件事就看出工信部成立后，对于通信业管制态度，是能快则快，能今天做不明天做，不在清议之中浪费时间。而一些问题的处理，大家也很快看到相关部门在加快进度，这一切不但在管理部门，运营商也被这种氛围推动起来。TD试商用，开始的时间就大大提前，将CMMB和TD手机整合，只有两个月的时间，本来以为做不了的事，就是做出来了。电信重组后的，C网和联通的分隔，中国电信的接手与整合，C网招标开始网络建设，都出乎我们意料的大大提前了。

至于工信部一系列的非对称管制政策，也不是议一议，拖而不办。电信基础设施的共建共享，我们的想法至少得有一年时间才能出台，需要调研，出台相关政策，再讨论，没有一年不会有政策出台。但是结果此议一出，两个月同台了文件。当然这个文件要落实还有很多事情要做，但是有了基本要求，再细化，一步步完善是正常的，如果一直没有文件出台，大家没有动起来，何来进一步完善。携号转网的试验也在天津和海南展开。对于大家一直期待的3G牌照发放，第一次也由李毅中部长明确了时间表，其实对于整个行业来说，早发，迟发未必是问题，但是需要时间表，需要相对明确的说法，这样企业才能在这个政策框架下安排自己的工作。

要说2008年的通信业变化，我以为，这个管制精神的变化能根本地影响行业发展，对大部分厂商来说，未来看得更清楚，心里也更有底了。我相信2009年，是中国通信业的一个大机会。（对于相关问题的讨论，请点击论坛参加讨论）