昨日，中国银监会召集主要商业银行负责人召开上半年经济金融形势通报会议。这次会议，也是银监会党委贯彻落实国务院143次常务会议精神，保持和维护银行业稳健运行和发展，促进国民经济持续健康发展的窗口指导会议。银监会主席刘明康警告各家银行把好信贷“闸门”，跟踪国家产业政策调整，合理控制贷款增长幅度。他列举了威胁银行业金融安全的七大风险。电力、煤炭、石油、钢铁、房地产、汽车、运输七大行业和“两高一资”产业，以及房地产按揭、土地储备贷款、打捆贷款等，均在银监会警示之列。

 

    刘明康特别强调，当前，需要高度关注四个方面的风险：

　　一要高度关注房地产假按揭带来的信贷风险。要完善按揭贷款业务激励机制，处理好经营效率和风险控制的关系，防止为做大业务量而放松贷款条件；封闭管理按揭贷款资金，建议由开发商和银行共同管理预售回款，实行封闭运行，防止开发商套取银行信贷资金用于新项目开发而形成风险；制定细化的、操作性强的贷后管理制度及相应处罚条款，加大对业务操作中违规及不尽职行为的处罚力度；银行监管部门及商业银行内审部门应进一步重视按揭贷款相关风险，提高对按揭贷款现场检查的覆盖面、频度和深度。

　　二要高度关注土地储备贷款风险。近两年，土地储备贷款增加较快，土地储备贷款潜伏着不少风险，一是土地储备贷款的承贷主体是代行地方政府某些特定职能的土地储备机构，其自有资本低，负债率过高，承担风险能力弱；二是土地储备贷款主要是土地使用权抵押贷款，而用以抵押的土地实际上没有办理土地使用权证，抵押不具备法律效力，贷款出现风险时银行无法对抵押物进行处理变现；三是土地出让价格易受地方政府行为影响，特别是与工业用地出让和房地产市场发展密切相关。随着国家对土地市场的清理整顿和土地政策的调整，部分土地储备贷款的问题将一一暴露出来。

　　三要高度关注地方政府打捆贷款和跨境作业项目的风险。银行方面出现的问题主要：一是向一些不符合条件的固定资产项目发放固定资产贷款，如缺少固定资产项目准入手续、项目资本金不到位、项目资本金不实、缺少土地准入手续、缺少环保准入手续；二是发放流动资金贷款支持借款人用于固定资产建设；三是发放与回收均受到地方政府和相关部门的干预及不当影响。针对上述情况，银行业金融机构要坚决按照五部委文件要求，清理和规范本行的评审、信贷等各项制度，并将清理情况上报银监会；要加强对国家宏观经济和产业政策的深度分析，适时调整本行的信贷政策，做好应对预案;要严格依法合规开展业务，严密监控借款人的运作情况和现金流向与流量的变化，坚决不向不符合国家固定资产项目准入条件、土地政策、环保政策、项目资本金制度的固定资产项目以及两头在外，结算和利润中心实际在外的企业及项目提供贷款。

　　四要高度关注“两高一资” 产业调整带来的风险。部分高污染和高耗能企业发展速度较快，表面经济效益较好，不少金融机构争相追捧，其实信贷风险正在加剧。一是高污染中小企业面临关停并转；二是高污染企业、高耗能企业受能源和原材料上涨影响较大；三是即期和远期强制性治污降耗投入大，弱化了企业的还贷能力。