申请信息公开火车票价格调整依据高铁票价听证时间等

请求公开火车票价格调整依据听证论证意见和高铁票价听证论证法定定价程序时间表等信息

事实描述：

日前，有多家媒体报道，从2013年元旦开始火车票价格全面调整，根据是不久前国务院发布第628号令，要求从2013年1月1日起废除《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，取消了“火车票强制意外保险票价的2%”，但此次火车票价格调整并不是票价下调2%。依据《价格法》和《价格听证目录》规定，火车票价格属于政府定价，价格制定和调整均应当履行政府法定定价程序，组织开展消费者参与的价格论证、听证和征求意见。否则就是违法的价格垄断经营行为。

众所周知，京津城际、武广高铁、郑西高铁、沪宁高铁等多条高铁通车已经几年了。当初依据《价格法》规定，铁道部制定了为期一年的试运行价。期满后将依据《价格法》和《价格听证目录》履行法定政府定价程序，比如组织专家、消费者论证、征求社会公众意见、举办价格听证会等。然而，几年过去了，数条高铁均已过了试运行期，应当依法履行法定定价程序、征求消费者意见、进行价格听证等。

2010年3月申请人曾就京津城铁、武广高铁等票价未经法定定价程序涉嫌垄断经营、建议依法进行价格听证等向发改委投诉举报。发改委5月份答复称，高铁票价涉嫌垄断问题已经按照《反垄断法》直接受理。高铁火车票票价听证等问题将适时进行政府法定定价程序。如今时间过去将近3年，先后有有多条高铁开通。对高铁火车票履行法定定价程序、征求消费者意见、听证论证会还没有音讯，这个要等到什么时候？高铁不能无限期的违法经营、破坏市场经济法律秩序、损坏政府公信力和消费者权益。

为了保障消费者权益、监督国有垄断型企业守法经营、行业主管行政机关依法行政，申请人请求公开：1、此次火车票价格调整的事实、法律依据和征求消费者意见听证论证情况信息；

2、京津城铁、武广高铁、郑西高铁、京沪高铁、沪宁高铁等经过试运行期的高铁火车票价格听证论证等法定定价程序时间表；

申请目的，知情权、学习研究、监督等。

答复方式：要求书面答复或者电子邮件答复、传真、邮件

    笔者已向国家发改委、铁道部发函申请政府信息公开：“火车票价格调整依据听证论证意见和高铁票价听证论证法定定价程序时间表等信息”。不久前，国务院发文取消了铁路旅客强制保险，票价2%的保险被取消了，民众推测火车票价该下降了。日前多家地方媒体报道，2013年元旦开始铁路火车票价格全面调整。笔者为此疑问的是，这么大的铁路火车票价格调整，为什么消费者事先一点都不知情？铁路经营高度集中垄断，火车票价格属于政府定价，而且是价格听证目录必听项目。为何此次火车票价格调整铁道部悄悄地进行，这是典型的垄断经营。违反《价格法》和《反垄断法》规定。

    京广高铁垄断高价毋庸置疑，因为所有的高铁都是按照一个标准制定的价格。每公里0.426元，笔者认为每公里0.25元即可。一直以来，民众对高铁票价垄断高价的质疑就没有停止过。近期京广高铁全线贯通，高票价依然遭受公众质疑。京广高铁全程8小时最低票价865元绝对垄断高价比飞机贵多了。广州到北京打折机票最低肯定比这价要低些，飞机全程3个小时左右，加上机场路途往返时间3个小时，飞机服务好些，人少，火车服务差人多。飞机还是快便宜些。问题是坐着9个小时是比较恐怖的。高铁开通5年了，票价一直不听证，铁道部损人不利己。高铁票价太高的恶果就是发车班次太少、铁路资源闲置，一方面铁路运输紧张一票难求，另一方面铁路整体亏损严重。