铁道部拿不出火车票实名制法律依据

   铁道部电话答复火车票实名制法律依据不属于信息公开范围

2010年1月27日下午3点20左右，铁道部办公厅工作人员周同志电话答复称，你的信息公开申请书（火车票实名制法律依据和消费者权益保护措施）铁道部收到了，现在做如下电话口头答复：1、火车票实名制的有关信息铁道部已经通过有关媒体和网站作了说明，你可以查询有关媒体报道；2、要求公开火车票实名制法律依据不属于铁道部信息公开范围。如果你对这个信息公开答复不满意可以通过有关法律途经提出异议！感谢你对铁道部工作的关注和支持！

《政府信息公开条例》规定，法律、法规、规范性文件是必须向公众公开的政府信息！很遗憾，正如先前预测的一样，火车票实名制没有法律依据！依法治国，建设法治社会，依法行政是先决条件。行政机关不依法办事，如何让广大民众遵守法律呢？国务院《全面贯彻依法行政实施纲要》明确规定，行政机关要依据法律、法规、规章做出行政行为。行政机关领导要带头依法行政。但是，铁道部却拿不出火车票实名制的任何法律依据！

民众对购票难、倒票和腐败问题深恶痛绝！因而幻想大家都一起排队持身份证买票就可以公平了、就都买得到票！然而这种良好的愿望犹如肥皂泡，一会就破裂了！广州深圳的实名制情况告诉我们，黄牛党依然疯狂倒票，很多人仍然卖不到票！为什么呢？实名制没有增加一个座位如何让所有人买到票呢？假证假票这种违法犯罪行为还有市场需求，正如小偷和抢劫犯罪行为一样，法律制裁没有根除。

民众幻想部长、省长、市长在乘坐火车时也出示身份证，或者到车站买票。这可能吗？官方自然有理由解释，为什么这些人例外，这是国家秘密！而火车上部分卧铺票不对外公款发售这是列车长久的惯例，实名制没有改变这个现状！现在购买实名制火车票乘客还没有验票上车，在上车过程中又会有什么不幸降落在一些等候上车的人身上呢？

笔者每每想起早年在各地漂泊时，在一些火车站被警察要求出示身份证，每次都感觉到自己像是被作为罪犯察看审查。人格尊严受大极大伤害！相信很多乘坐火车的人都有此经历。在一次律师界聚会上，一些律师谈起在火车站被警察查验身份证的经历，一些律师选择起诉查验身份证侵权。火车上，乘警看到流浪者、农民工要求出示身份证，这肯定是带着歧视眼光的。

大街上，抓大一个小偷，围观的人恨不得将其群殴致死。但是公交车上，看到小偷行窃、抢劫却没有人敢于站出来阻止！现在没有看到那个贪官被民众在大街上群殴的。为什么？贪官偷的钱肯定几十倍于小偷。

在火车票实名制问题上，民众宁可轻信火车票实名制能够解决买票难和黄牛党，也不愿面对黄牛党大量存在和买不到票的现实，更不愿面对铁道部没有法律依据强迫乘客出具身份证、乘务人员查验居民身份证的客观事实！如果大家都认为可以不要法律制度和程序，那么我们的法治社会建设就面临灭顶之灾！

既然铁道部告诉笔者可以通过法律途径对信息公开答复提出异议，笔者就毫不犹豫的提出行政复议或者诉讼要求铁道部公开法律依据！

《中华人民共和国居民身份证法》第十四条 有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：（一）常住户口登记项目变更；（二）兵役登记；（三）婚姻登记、收养登记； 

申请办理出境手续；（五）法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。依照本法规定未取得居民身份证的公民，从事前款规定的有关活动，可以使用符合国家规定的其他证明方式证明身份。 第十五条 人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的； （二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）法律规定需要查明身份的其他情形。 有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。 任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。 

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