工商总局授权对微软反垄断执法建议延期

2008年2月25日微软强制对MSN实时聊天工具升级，这是典型的滥用市场支配地位的表现。众所周知，计算机用户在购买操作系统软件时被捆绑销售了MSN、IE、播放器等应用软件，而且微软的新版操作系统往往与其它应有软件不兼容，这就导致了用户必须选择微软和合作伙伴的应用软件。IE8浏览器在中国不无法打开很多网页就是例证。表面上看操作系统捆绑的应用软件是免费的，但微软高昂的操作系统全球统一价已经包含了相关应用软件的价格。因此，微软操作系统捆绑销售应用软件涉嫌滥用市场支配地位实施垄断经营，而MSN强制升级也是滥用市场支配地位对消费者公平交易权、选择权的损害。

2009年2月11日收到国家发改委价格监督检查司的通知，对KTV卡拉OK版权费和公交一卡通押金的价格垄断案件己交由北京市发改委执法。这是价格监督检查司改变已往“电话口头告知”进行反垄断执法的开始，也是反垄断执法机构授权省级执法机关进行执法的转折点。

2009年2月23日上午9点30分董正伟约定到北京市工商局、就微软滥用市场支配地位和KTV卡拉OK版权费的反垄断执法程序问题进行了交流，由于受全球经济危机的影响，董正伟建议人性化执法对微软的反垄断执法期限可以长一些，待到经济复苏后再作出执法决定，执法机构有关人员表示赞同。双方还就行政垄断的执法程序及其他规范反垄断执法等问题进行了交流。国家工商总局授权省级机构执法将成为常态，这既是反垄断执法新发展，也是对省级执法机构的考验。省级执法机构如何面对国有垄断性企业和行业监管部门，执法和取证都面临严峻挑战。

国家发改委和国家工商行政管理总局授权省级执法机关执法，这符合《反垄断法》的规定，这将避免部委执法机构成为举报人、利害关系人、执法对象对执法结果不满意提出行政复议或者行政诉讼的被告。这也将有利于反垄断执法规范化，国家执法机构将主要承担制定反垄断执法规范、指导反垄断执法、协调执法等。www.zhongguolvshi.org