据媒体报道，根据中国海事局的统一部署，粤、沪、琼三地海事部门4月中旬将在南海举行海事系统迄今为止最大规模的联合巡航活动。参加的舰船包括广东海事局的“海巡31”及其舰载直升机、“海标32”和上海海事局的“海巡21”。

这次联合巡航活动是中国加强海域有效监管，保护海洋权益，维护国家主权的重大行动，也是近期在东海、南海有关水域一系列类似行动的延续，对捍卫海洋权益，维护中国领海、岛屿和专属经济区利益，能起到独特的作用，通过这类活动，可以向全世界宣示中国维护主权的能力和决心，可以震慑觊觎者，更可唤醒国人海洋意识，振奋民族精神，意义十分重大。

然而必须意识到，中国海洋权益被侵蚀并非一次或几次敌意行动所致，更非发生在一时、一事的偶发行为，而是长年累月蚕食、鲸吞的积累，是年年月月，日日时时发生着的事，轰轰烈烈的联合巡航活动要搞，实实在在的装备、体制、观念改进更要抓。

我们看到，尽管近年来，中国加大了海洋权益保护的力度，改善了装备，投入了更多人力、物力，但和需要、和周边一些与中国有领海和海洋权益争端国家相比，却仍有相当大的差距，一方面，舰船、飞行器和其它装备的数量、质量不足，另一方面，有限的“第二海军”力量，还被分散在海巡、海监、渔政、海关、海警等多个部门，难以形成合力，相比美国的海岸警备队体制和日本海上保安厅的一统天下，差距是明显的。

比装备、体制差距更大的，是海洋战略和海洋权益意识上的差距。

海洋权益的保护是一项长期性、系统性的综合工程。为了争夺北冰洋和北极地区的海洋权益，俄、加、美、丹麦等周边国家进行了长达几十年全方位的海洋战略布局和博弈，从进行科学考察、论证，以海岭、大陆架等各种学说和数据支持己方主权要求，到建设海上武装力量、发展专用装备、进行基地布局，再到《海洋法公约》和国际舞台上的运筹、争斗，以及登岛、插旗、海底行走等一系列宣示主权活动，每一个环节都不是突兀的、孤立的，而是整个国家海洋战略的有机组成部分；为了争夺海洋权益，日本几十年如一日不惜工本地维护冲之鸟岛的礁石，维持海上保安厅在钓鱼岛海域的“持续实际存在”，甚至小小的菲律宾，其染指南沙和南海海洋权益的行动，其布局和酝酿，都可追溯到几十年前，且每一次重大行动，都可找到符合其长期海洋战略的逻辑。

如果说中国海事部门的装备、编制，和海洋大国、和维护海洋权益的需要，有一定差距，那么，更大的差距，则存在于海洋战略和海洋观念的落后。中国有能力不时发起轰轰烈烈的联合海上行动，有意识在明显海洋危机爆发时作出愤怒的反应，却缺乏长远的、常态的、持之以恒的海洋战略和海洋维权意识、能力，以至于被他国“温水煮青蛙”式的蚕食所困扰，在他国有准备、有计划、长期性的侵蚀面前被动应付、疲于招架。

和海洋战略一样，同样的差距，也存在于国民的海洋观念、海洋维权意识上。许多国人空有海洋维权的热情，却对海洋知识所知甚少，对中国所主张的海洋权益，以及这种主张的依据一知半解，更有许多人、许多部门对海洋权益观念淡漠、模糊，只知“960万”的陆地面积，不知“蓝色国土”和专属开发区的概念和重要性；只知钓鱼岛和南沙的争端，不知何为大陆架、何为领海基线，如此落后的海洋观念和意识，海洋权益是否被侵蚀、被侵蚀了多少，尚且瞠目不知，又何谈维护、争取、恢复？

近来有关航母的议论颇多，许多人将维护海洋权益的希望，寄托在航母的成军上。应该清醒地认识到，航母固然重要，但海洋战略、海洋观念，和与之配套的体系、制度、日常管理机制更重要，没有这些，单靠航母之类的装备，并不能自动捍卫中国的海洋权益。海军实力并不强悍的北欧小国丹麦，可以凭借清醒的海洋观念、成熟有远见的海洋战略，和俄罗斯、加拿大等大国长期周旋，有效捍卫北极海域权益，而曾居世界第四、远东第一的北洋水师，却因为视兵舰为海上炮台，视海洋为护城河的落后观念，最终无法捍卫中国的海洋主权。

联合巡航重要，航母更是国人梦寐以求的，但比这些更重要的，是指定长期、有远见的海洋战略，是围绕海洋战略建设常态化、制度化的海洋维权体系、编制、装备，是在全体国民中普及清醒的、正确的海洋观念。