作者：朱方清

江苏省沛县敬安镇是一个只有7万人的小镇，但是这个镇的29个行政村村干部日前接到了一个任务，要求在六天时间里征收216万元的计划生育社会抚养费。下达任务最多的村是12万，最少的村是4万。如果3天完成给回扣20%，6天完成回扣12%，6天完不成的撤职。结果逼得村支书们纷纷去借高利贷。（据中国之声《新闻纵横》8月28日消息）

                        由镇干部担保的高利贷借条

                       一张乡镇开出的暂收条

自2002年9月1日开始施行的《社会抚养费征收管理办法》明确指出，“社会抚养费”是指“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。”同时规定了：社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定；征收社会抚养费，应当向当事人出具政府财政部门统一印制的社会抚养费收据；社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库；任何单位和个人截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接主管人员和其他直接责任人依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

而江苏沛县此次突击摊派计划生育社会抚养费，显然与上述规定不相符，至少在两个方面问题严重：一是没有违规对象就以行政命令手段将罚款集中硬性往下摊派，且与绩效挂钩，增加村支书们的额外负担；二是收款不开正规收据，而是打白条，明显没有及时全部上缴国库，存在截留等嫌疑。与此同时，此次虽然摊派的可能是到村一级，但是由于村一级是由集体所有制来构成的，实际上摊派最终又会落实到每一个农民的身上，这种事情是一个典型的违反计划生育政策和法律的，不合理的、违法的行为。

到此我们不禁要问：相关方面以违规的方法强征巨额计生社会抚养费，到底打算“养”谁？

一直以来，党中央、国务院针对一些地区和部门出现的对农民乱收费、乱罚款和乱摊派的情况，曾多次发布文件严加制止，并收到了良好的效果，农民负担得到了大幅减轻。但是个别地方仍然妄图打擦边球，暗中做手脚，不择手段，胡乱收费，以致上演出逼得基层干部竞相争借高利贷的闹剧，而最终坑害的还是广大农民的利益。国家有关部门眼下正组织清查各级“小金库”，建议对重点领域重点环节睁大慧眼，一查到底，看看能逮住多少损害国家和群众利益的硕鼠来！