下文节选自《解锁日本屡获“诺奖”的教育密码》

 2016年12月21日，日本中央教育审议会发布了名为《关于幼儿园、小学、初中、高中以及特别支援学校学习指导要领的改革及必要策略》的审议报告，该报告敲定了日本新一期《学习指导要领》的修订方向，吹响了2020-2030年（日本新一期要领的落实时间是2020年，因此是面向2020-2030年的规划）日本基础教育改革发展的号角。此次修订展望2030年社会，将视角贯穿到学生们展现活跃姿态的未来时代，预见性地进行了对教育课程的思考与完善，重点阐述了学习的意义、学习的方法、学习的评价以及如何支援每一个个体的学习等领域。通过对新一期《学习指导要领》修订内容的解读与分析，可以管窥到当前及未来数年日本基础教育的发展走向。

一、日本新一期《学习指导要领》的修订背景

每十年修订一次的日本《学习指导要领》根据时代变化、儿童状况以及社会需求，不断调整中小学与幼儿园阶段的教育课程，上一次修订是在2008年。

以2008年修订为契机，日本基础教育超越了以往“应当宽松还是填鸭式教育”的对立式探讨，开始注重培养由基础知识与技能、思考判断与表达能力、主动学习的积极态度三要素构成的学力。根据国内外的学力相关调查结果显示，近年来，日本学生的学力水平呈现明显提升趋势。并且，90%以上的学生享受学校生活、约80%的家长对学校整体满意。可以说，这些成果是日本学校认真贯彻基于《学习指导要领》的相关举措的结晶。

但另一方面，日本学生的成长发展也存在着不少问题，如逻辑性思考能力偏弱，能够感受学习乐趣与意义的学生比例低于国际平均水平；PISA2015测试中，日本学生阅读成绩的“滑铁卢式”下降凸显出学生深度阅读能力的低下；完全不运动与坚持运动的学生呈现两极分化等。

基于上述日本学生现状中存在的问题，在全球化与信息化发展风云变幻，时代进步带来很多饮食、药物等方面的安全风险的背景下，未来日本基础教育需重点解决的课题应包括：确保学生切实感受到学习与今后人生、未来社会之间的衔接，激发学生的内在动力与潜力；提供丰富的户外学习、研学旅行等体验活动的机会，以此提升学生的人性、感性和悟性；深化道德教育；不断追求学生的安全、安心与健康；关注包括家庭经济困难学生、残障学生等在内的每一名学生的多样化教育需求，等等。

二、展望2030年社会，确定培养目标与课程理念

新一期《学习指导要领》在小学阶段自东京奥运会举办的2020年开始正式启动，作为学生学习的重要引领，将持续发挥作用到2030年，因此需要展望2030年社会，将视角贯穿到今后学生们展现活跃姿态的未来时代。

（一）2030年社会所需人才——能用人类特有的感性与悟性主动迎接变化

21世纪社会是以知识为本位的社会，这一理念还将延续。近年来，伴随信息化、全球化的急速进展，社会以超出人类预想的方式呈现加速度发展。尤其是第4次产业革命的到来，不仅让人工智能越发普及，日常生活中的多种劳作形态也因电子媒介变得更加便利可靠，今后的社会与人类生活也将在这种趋势的引领下出现更多变化。

社会发展风云变幻，未来时代难以预测。到底该选择何种职业与人生之路是摆在所有儿童面前的共同问题。也正是在这样的时代里，需要儿童积极面对变化，以人类特有的感性与悟性将社会与生活创造得更加丰富多彩。不论人工智能如何发展，它终究是在设定的目标下进行运转处理，而人类则能够创造源源不断的感性认知，能够自主思考究竟应当创造怎样的未来、如何将社会与生活变得更加和谐丰富。这种在成长过程中形成的感性认知与思考能力，恰恰才是人类本身的学习发展。未来的教育发展并不是让儿童被动地接受无法预测的变化，而是让他们积极主动地迎接变化，并且在这一过程中发掘自身潜力，形成面向更好社会与幸福人生的开创能力。

上述能力并未脱节于至今为止学校教育所贯彻培养的全新能力，而可以说是日本学校教育长年来贯彻培养的“生存能力”的“升级版”。在时代不断变化中寻求培养的未来开拓能力，其基础恰恰蕴含在学校教育中的这一“不变”主题。

（二）未来十年，日本基础教育的培养目标——“升级版”生存能力

根据日本儿童的现状展望2030年以后的社会，各学校需要根据实际情况将目标培养的“升级版”生存能力进行进一步的分析和细化，但总的来说，未来日本学校教育期待培养的具备了“升级版”生存能力的儿童面貌包括以下内容：

作为社会自立、职业自立的人才，立足日本文化与传统方面的丰富内涵，具备广阔的视野以及实现理想的崇高志向，能够积极、自主地投入学习，明辨信息价值，深化知识素养并拓展自我个性与能力，积极开拓人生之路。

通过对话与讨论，明确自我思考并传达给他人，同时理解他人所想、深化自我思考，进而为团体的更为广阔而深入的思考贡献力量，拥有一颗理解他人、包容他人的关怀之心，能够协作各类人士。

即便身处风云变幻、竞争异常激烈的社会，也依然能够运用自身丰富的感性认知与源源不断的悟性，思考更好的人生与社会形态，在不断尝试与磨砺的过程中发现并解决问题，不断创造新价值。

（三）未来十年，日本基础教育的课程理念——实现“向社会开放的教育课程”   

为培养“升级版”生存能力，未来日本的基础教育课程应当解决如下四大课题：

1．明确学科的学习意义，开展跨学科学习

现行《学习指导要领》围绕各学科聚焦“教师应当教导什么”，并没有明确“学习为了什么”“学习又将培养怎样的能力”。应打破各学科之间的界限，进行跨学科教学指导，不应将教学目标仅仅局限于“学习了什么（学习内容）”，更应该是“学习以后能够做什么（学习意义）”。

2．衔接社会、打造学校的特色品牌

学校与社区应当共享教育活动的培养目标，推进学校与社区之间更为广泛的协作。同时，学校教育应当融入“校外风采（即不断变化的社会中的点滴动态）”，开展紧密联动社会的课堂教学。

3．实现每一名学生的丰富学习

日本于2014年制定的“残障人士权利条约”中明确倡导全纳教育理念，为此，应培养学生不论残障、不论差异、共同学习的包容意识。此外，基于职业生涯教育的视角培养每一名儿童实现社会与职业自立的能力、开拓职业生涯的能力也是十分重要的。

4．与学校评价等进行一体化完善

通过完善学习评价，确保师资、学校设施等必要条件完备的方式，与教育课程的完善进行一体化改革。

为解决上述课题，为学生们打造充实的学习生活，学校与社会共享理念、相互协作，打造“与社会共发展的学校”是大势所趋、人心所向。因此，日本确立了2020-2030年基础教育课程的发展理念，即实现“向社会开放的教育课程”——广泛纳入社会与世界相关课题，秉持“通过更好的学校教育创造更好的社会”的目标，宣传并与社会共享这一目标。

作为开创未来的学生，究竟要如何接轨社会、面向世界，如何开创自己的人生，教育课程中应当明确阐述与此相关的资质能力。

落实开展教育课程之时，应当活用当地的人力、物力资源，协作放学后、周六课堂等社会教育，不能将学校教育拘泥于学校内部，应当与社会共享教育目标并实现协同发展。

三、日本新一期《学习指导要领》的具体内容

为持续引领日本基础教育的卓越发展，新一期《学习指导要领》力争发挥作为“学习地图”的职能，让中小学校在“地图式”框架的基础上，激活各自的创意，共同为学生的成长发展保驾护航。新一期《学习指导要领》的六大主题与相应内容如下：

（一）未来学生需要学会什么？应当具备怎样的资质能力？

各学校需在“升级版”生存能力培养目标的引领下，明确阐述各学科的学习意义，并将这些要素融入教学课程中。具体来讲，日本基础教育阶段需要培养的资质能力包括：

1．跨学科的资质能力

作为所有学习基础的语言能力、信息活用能力、发现并解决问题的能力等，均需贯穿各学段进行系统性培养。

2．应对现代化课题所需的资质能力

（1）健康、安全、饮食相关的能力；

（2）作为主权者所需的能力；

（3）创造新价值的丰富创造力；

（4）全球化时代中尊重多样性、理解日本领土与历史知识、尊重传统文化、协作他人的同时向目标挑战的能力；

（5）理解当地社会的产业发展，积极贡献当地创生的能力；

（6）在有限的自然环境与资源中构建可持续发展社会的能力；

（7）实现丰富多彩的体育人生的能力。

需要说明的是，此次修订的教育课程，不论是框架整理还是内容完善，均不是对单一学科的个别调整，而是根据儿童成长阶段的纵向脉络以及各学科之间联系的横向脉络构建的教育课程纵横交错的全景图。在培养儿童资质能力的过程中，强调根据每一个个体的兴趣、成长阶段以及学习上的问题，结合其个性特点激发学习潜能，提升每一个个体的资质能力。

（二）学习什么？

多种多样的资质能力并不是凭借单一学科就能培养出来的，而应基于学科间的相互联系协同培养。此次修订聚焦学习的“质”与“量”，主张不削减学习内容，基于学科间、学段间的联系制定教育课程，使基础教育走向“强劲化”。

1．学前阶段：明确培养目标，关注幼小衔接

在现行《幼儿园教育要领》中的五大幼儿培养主题（即健康、人际交往、环境、言语和表达）的基础上，融入知识与技能基础、思考判断与表达能力、积极学习的态度与丰富的人性三大培养目标，完善幼儿教育。

将幼儿5岁时所应具备的素养定为——健康的身心、自立心、协同性、道德性与规范意识的萌发、思考力的萌发、接触自然并尊重生命、对于图形文字等的兴趣、简单的交流能力、丰富的感性认知。

未来，日本将致力于学前教育与小学之间的衔接，与小学共享学前阶段的教学成果。此外，还将进一步充实育儿支援、完善保育服务。

2．小学阶段：开展短时学习，强化小学英语课程

小学阶段的教育课程改革应关注整体和谐，允许发挥创意、灵活调整课程时间。为形成学校教育不断完善与充实的良好循环，需要积极推进课程管理。

稳步推进英语教育的学科化改革，将现行作为小学5、6年级外语活动的英语转为正式学科，并且将外语活动提前至小学3、4年级开始实施。外语活动的课时数为每周1节课（每节课45分钟）、1年35节课；正式学科的英语则为每周2节课、1年70节课。从现状来讲，由于不可能再为正式学科的英语增加课时数，因此每周2个课时数中的1节课用来进行正式的课堂教学，另1节课则通过晨会、课间时间等进行10～15分钟的短时学习，灵活调整教学日程，在此过程中还要充分发挥外语学习指导人员的能力，开展教师间协作的团队教学等。

3．初中阶段：关注中小学教育的一脉相承

初中教育需传承6年的小学教育进而衔接至高中教育，需在小、初、高的贯通视角下推进学科教学的改革步伐，在学生的政治素养、防灾教育、编程教育等方面进行完善。并且，为应对初中学生特有的青春期课题，学校教职员工需与家长、地域居民积极协作，共享信息。

 

4．高中阶段：高、大衔接改革下的学科重组

高中阶段的教育课程改革应基于目前正在推进的高中、大学衔接改革视角，完善学科结构与学科内容。必修科目中设置“英语交流”学科，综合培养学生的“听、说、读、写”4项技能；“国语学科”细分为培养现实社会中言语能力的“现代国语”以及传承传统文化的“言语文化”；地理、历史学科中，一改当前的“世界史”，新设融合了世界史与日本近现代历史的“历史综合”学科，“地理综合”学科则重点聚焦于对现代地理诸多课题的探究，主要培养学生活用地图、地理信息的综合能力；“公民学科”则鼓励学生参与社会，重点培养学生们作为主权公民和消费者的主体意识与判断能力；重新整编“信息学科”，积极培养ICT人才，“信息学科”致力于培养学生的信息伦理素养，深化编程教育与通信教育；选修科目中新设了统合理科与数学要素的“数理探究”科目，针对学生们发现问题、积极解决并汇总结论的研究过程给予评价。

（三）如何学习？应当贯彻怎样的教与学？

1．开展主体型对话型深度学习

为帮助学生们形成贯通终身的自主能动型持续学习能力，基于“主体型对话型深度学习”的理念进行课堂改革。

实现“主体型学习”——对于学习内容拥有浓厚兴趣，衔接自我的职业生涯走向，以预见性的视角持续努力，时刻反思自我的学习活动并将经验教训用于下一次的学习。

实现“对话型学习”——通过协作同学、朋友、教师及当地居民进行对话，甚至通过阅读书籍与作者进行思想交流的方式，拓展并深化自己的思考与思维方式。

实现“深度学习”——在学习、活用、探究的学习过程中，根据各学科特性激活思维，进行知识的融会贯通、深入理解，明辨信息价值，发现并解决问题，根据自我思考进行创新创造。

需要说明的是，“主体型对话型深度学习”是指解决当今社会与当地社区具体问题的相关学习，开展这一类的学习并不是要新设课堂时间，而是在现有的学习活动中融入“主体型对话型深度学习”的视角。例如，可以是贯通各学科的言语活动，社会科中探究并解决课题的活动，理科中通过观察实验进行探究的学习活动，体育中解决运动课题的活动，美术中的表达与鉴赏活动，等等。

2．根据儿童成长阶段与实际问题完善学习

根据儿童的成长阶段以及学习中面临的具体问题，“主体型对话型深度学习”的形态可以说是多种多样的。当学生在基础性知识与技能的学习中遇到困难的时候，就需要采取措施激发主体性、深化学生学习。

未来，日本将通过进一步完善研学旅行、户外学习、社区实践等体验活动，让学生们在真实的体验中感受世间万物、培养丰富的人性。此外，为了培养学生活用信息技术的能力，还将推进构建学校日常中的ICT活用环境。

（四）如何支援每一名学生的成长？

1．打造和谐的班集体

奠定儿童学习活动与学校生活之基础的恰恰是儿童所处的班集体，中小学校均应致力于班级运营的完善，让学生们在氛围和谐、井然有序、相互团结的班集体中安心学习、积极创新。

2．职业生涯教育与未来走向指引

开展贯通中小学的职业生涯教育，各学校应进一步完善作为职业生涯教育开展平台的“特别活动”课程，同时充分利用记录了每一名学生职业生涯教育情况的“职业生涯护照（Career Passport）”。在此过程中，应积极协作当地社区，联动社会进行学生未来走向的引领。

3．构建贯通教育课程整体的全纳型特别支援教育

为加深全体教师的理解，将以简洁易懂的方式制定与特别支援教育相关的课程框架。考虑到会有残障儿童入学幼儿园和中小学校的普通班级，因此有必要在所有学科纳入相关的指导方法，展示具体案例。所有相关人员也需共同制定面向每一名残障儿童的“个别指导计划”。

围绕对于残障人员的理解、与残障学生的交流、共同学习等内容，进一步完善学校的教育活动。在此过程中，推进以2020年东京奥运会为契机的“心灵相通”运动，培养学生不论残障、不论国籍的尊重多样性的态度。

4．进一步支援儿童所需的日语能力

针对海外归国学生以及日益增多的外国儿童，开展不论年龄的、针对每一个个体的日语指导。2014年起，根据学生的日语能力，开设了跨年级进行指导的“特别教育课程”，今后还将进一步完善所在年级的指导以及跨年级的特别指导。

（五）学生究竟学到了什么？如何完善学习评价？

学习评价应当与教育课程、学习指导方法的完善步调一致，进行一体化改革，并且需要将学习评价的完善纳入课堂改革、班级运营改革等学校教育的整体框架中。

中小学的各学科评价应基于“知识与技能”“思考、判断与表达”“自主学习的积极态度”三大要点，改革教学指导记录的模式。基于每一个项目的学习评价，并且根据培养目标进行具体阐述和落实。

此外，对于针对每一个项目进行的学习评价中所没能充分纳入的关于每一个个体的优点、潜力、进步情况等，也应在日常教育活动或是综合评价中积极地传达给儿童。

（六）基础教育的未来发展还需要哪些后备力量？

1．开展深入研修、提升教师能力

未来日本教师肩负的重任包括班级管理、学生理解、跨学科的课程管理、为实现“主体型协作型深度学习”而开展的课堂改革、教材研究、完善学习评价等。通过进一步完善基于跨学科视角的校内研修，帮助教师共享课程改革的目标、意义以及方式，旨在提升学校整体的教学水平。

围绕教师能力提升的相关改革需要国家、教委、学校等机构共享教育目标、相互协作。同时为培养教师具备落实新一期“学习指导要领”所需的能力将促进教委与师范大学的有效协商、制定出明确的教师培养指标，进而开展有计划的教师研修，同时还需要基于“主体型对话型深度学习”的视角进行教师研修体制的改革。

2．构建“团队学校”，完善教学体制

强化学校的教学指导体制，实现融入了校外专业人才的“团队学校”，招纳具备专业能力的心理专员、社团活动专员、饮食营养专员、ICT专员、图书馆专员等作为校内的正式职工，与教师一同协作并各有分工地解决愈发复杂多样化的教育课题，同时确保教师面向每一名学生时具备充足的精力与时间。同时，在开展教育课程、运营学校的过程中，也将通过“社区学校”机制、协作当地人才的方式，实现联动社会的教育改革发展。

另外，还需扩充必要的教职员工人数以应对2030年社会的教育发展需求。国家和各地方教委也应完善监督与支援体制，为各学科以及跨学科的教育课程改革提供建设性指导，同时提升教委所属的指导教师、督导人员的专业水平。

 

3．大力宣传新型教育课程理念，实现全员共享

将在学校、教育相关人员、家长、当地居民、产业界等相关群体中实现新型教育课程理念的广泛共享，联动全社会的力量共同参与儿童成长。每一名教职员工应深刻理解新一期“学习指导要领”的基本理念与内容，不断提升自身的专业素养，并致力于以简洁易懂的方式向家长传达这些新理念。同时，国家政府也要通过媒体向全社会广泛宣传。此外，还将完善学校图书馆的建设与运营，开展教材研究与改革，在学校日常中创建活用ICT的教学环境以及持续推进高大衔接改革等。