有关学校的管理运营方式，首先，在日本“规制改革推进3年计划（再修改）”（2003年3月28日日本阁议决定）中，作为计划的基本目的之一，提出“为确保实现具有多样性选择性的国民生活”，在教育领域里，把构造“教育主体多样化”作为第一研究课题。具体地说就是：①在教育领域允许股份制公司等的参与；②调整现有规章制度，引入新型公立学校；③放开学校法人的相关条件；④实施相关政策促进私立学校设置建设；⑤积极活用外部资源发展教育（鼓励活用外部人才和校外的学习环境，依据PFI方式探讨学校设施运营的可能性等）等。

     其次，在日本“重大方针2003”（2003年6月27日日本阁议决定）中，从通过扩大消费者和使用者的选择范围，使多样服务的提供成为可能等的观点出发，提出①关于向民间全面开放公立学校的管理运营委托，需尽早开始讨论；②尤其是，根据适应个别需要等的观点，在2003年度中期，得出通信制、定时制等的高中公设民营方式的结论。

    再次，日本中教审 “关于今后学校的管理运营方式”答申（2004年3月4日）对上述提议提出了以下具体意见。

    第一，地区参与规划公立学校的运营方式。答申提出，通过监护人和地方市民参与规划学校的运营，使学校的教育方针和教育活动更好地反映地区的需求，发挥创意技巧建造特色学校，同时，作为学校运营的一种方式，重新提出，赋予监护人和地区市民一定的权限和责任，建立让他们自主参与学校运营的新型公立学校（“地方运营学校”）制度，确立扩大学校的裁决权的组织制度。在地方运营的学校里，设置监护人和地方市民等作为委员的合议制学校运营协议会，通过学校运营协议会，决定学校的基本方针，反映监护人和地方要求，实现对学校活动情况核查的功能。而且，为了进一步发挥地方运营学校的效果，对教职员的人事、组织经费的增减等，可以根据学校情况采用非常勤讲师等等，扩大校长的自由裁量权。关于学校运营协议会的活动状况，由教育委员会进行评价。

    第二，公立学校管理运营的全面委托方式。日本“重大方针2003”以及关于结构改革特区的“政府的对应方针”（2003年9月12日结构改革特别区域推进本部决定）提出关于“向民间全面开放公立学校的管理运营委托”方针的答申中，提出地方公共团体作为学校的设置者是最终的责任人，探索向民间全面开放公立学校的管理运营委托的特例。此外，地方公共团体通过与学校法人等的合作建立私立学校（公私合作学校的设置—PPP的手法）作为一项选择来探讨。

     此次日本中教审答申中论述的“学校管理民营化”的建议内容，为日本日后教育关系法令和规制改革立法等的制定、修改，在法令上有了依据，为其能够具体引入或者进一步制度化奠定了基础。

     2004年3月，日本中教审最终答申指出，儿童、学生的家长、地域的住民、校长共同为“打造地域运营学校”都被赋予了一定的责任与权限。对于欲试行“地域运营学校”中的小学、初中，可由市町村教育委员会指定。自此，日本公立、私立学校一系列的教育改革，朝着学校多样化、个性化方向迈进。