一、案例与问题：典型案例的回放与剖析

案例一：校园安全事故——女童中大溺亡，校方赔偿

               13  万（广州日报 05/8/24）

案例二：教师合法权益受到侵害——江苏启东中学南

             京分校扣发教师学期考核奖，40余位教师愤

                 慨离校（www.people.com.cn/GB/jiaoyu/)

案例三：侵犯学生合法权益——少年被罚站失踪身亡,家长告学校管理失职（中国教育报 04/12/2）

案例四：学生受教育权被剥夺——湛江一学生被拒注册数月（广州日报 05/5/24）

案例五：学校管理失职——挤死5名学生学校赔偿38（广州日报  05/5/6）

案例六：校园安全危机——佛山首次出现校园爆炸案（广州日报  05/5/18）

案例七：校园天灾人祸事件——黑龙江一小学因山洪88名小学生陨命（南方都市报05/6/13）

案例八：发生在附属校园差点惹上官司的告状学校、告状教师、体罚学生等事件扫描

                                                                

二、论依法治校：含义、背景、作用以及操作路径

（一）依法治校的含义：依法治校是指政府依法管理学校，学校依法办学的原则、规则和制度的总称。其基本含义是教育行政机关依法管理学校，学校依法自主办学，依法接受监督。具体而言有四层含义：

1、学校必须依法取得办学权；2、学校必须依法自主行使办学权；3、学校行使办学权必须接受法律监督；4、学校违法办学、滥用办学权必须承担法律责任。

二）背景分析： 

    1  实施依法治校，是党中央提出建立和谐社会的题中应有之义；

    2   学生教师维权意识的增强要求学校要依法治校；

    3  依法治校是现代学校制度建设的重要举措和必然选择：（1）学校的性质及其法律地位（2）学

      校内部治理制度；

    4 依法治校，是各办学主体可持续发展与自主发展的必须。

（三）依法治校的作用分析：

1  有利于规范办学行为；

2 有利于维护学校、教师及学生的合法权益；

3 有利于提高学校工作的效率；

4 有利于培育良好的校风；

5 有利于学校改革的推进。

(四）依法治校的基本路径 ：

1 确立依法治校的理念；

2 依法制定和完善学校章程，照章自主办学；

3 依法建立和完善学校内部管理体制和管理制度，规范学校办学行为；    

4 依法维护师生的合法权益；

5 建立学校法治工作机制，保障学校在制度化、规范化、程序化的法治轨道上健康运行。

 三、法规法条解读：国家、省有关依法治校、校务公开的文件、法条诠释

1 《全面推进依法行政实施纲要》（2002年3月22日发布（国发）

2 《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（2003年7月17日发布）

3 《广东省教育厅中小学校务公开暂行规定》（2005年10月1日起实行）

4 《教育部学生伤害处理办法》（2002年9月1日起实施）

5 《广东省教育厅〈学生伤害处理办法〉实施细则》（2004年10月1日起实行）

四、论校务公开：含义、目的、内容及其要求

(一)校务公开的含义：

        是继“村务公开、厂务公开、政务公开之后，被延伸到教育领域中的一项 重要民主政治建设的举措，以此保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。校务是指中小学（幼儿园）在进行教育教学活动和实施管理过程中所产生的事务及其有关信息。

（二）校务公开的目的、意义：

1  是加强中小学民主政治建设和干部队伍建设的重大举措；

2   是中小学管理体制、运行方式的改革与创新；

3  是加强学校廉政建设和权力制约，从源头上遏止腐败现象的治本之策。

（三）校务公开的内容：

大体可分为三大类：1  重大决策公开

                          2   财务公开、招生公开

                          3    热点问题公开

     具体而言：《广东省教育厅中小学校务公开暂行规定》把校务公开内容分为两大类：其一，向本校教职工公开内容共15个款项；其二，向学生及其家长和社会公开的内容共10个款项。

    附校《关于推进校务公开工作的实施意见》对校务公开的内容分为：1 校（园）务重大决策和执行情况；2校（园）主要行政事务；3干部廉政情况

（四）校务公开的形式：

      总体上可以通过：教职工代表大会、情况通报会、党政工团会议、校领导接待各方面人士日制度、交流咨询会、群众代表议事制度、校（园）内媒体、校务公开专用橱窗、公开电话（信箱）、公开网站等。

  《广东省教育厅中小学校务公开暂行规定》指出了校务公开的7种形式。

（五）校务公开的要求：

    1 建立健全领导体制和工作机制；

     2  坚持“两个维护”的原则；

     3  建立健全校务公开的责任制和问责制；

     4 加强检查监督，促进校务公开的经常化、制度化建设。

   《广东省教育厅中小学校务公开暂行规定》从公开的程序、监督和责任三个方面就校务公开的要求做出了规定与要求。

五、论校园危机管理：管理的原则与措施

（二）安全管理措施：

1  校风与秩序建设 ；

2  安全投入与预警机制 ；

3  遏制校园暴力 ；

4  对学生的安全教育与训练；

5  危急中的安全保护与救助；

6  校外教学活动的安全管理。

六、论和谐校园的构建：构成要件及其如何构建

（一）何为和谐校园？

    是学校教育各子系统及各要素间的协调运转，是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力，是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。和谐校园的构建基于协调和默契，终于竞争与效益。

    和谐校园是以校园为纽带，以内和外顺，同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征，实现学校教育各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展，良性互动，整体优化的教育理念。

（二）和谐校园的构成要件：

      1  学校发展、教师发展、与学生发展的整体和谐

      2  师生互动的和谐

      3  学生全面发展与个性发展的和谐

      4  管理因素的和谐

      5  服务中的和谐

      6  师生与校园环境的和谐

（三）如何打造和谐校园：

    1 “以人为本”是建设和谐校园的核心：崇尚人本，激发潜能，张扬个性，让师生能量充分释放；

    2  建设和谐校园必须走依法治校之路；

    3  建设和谐校园必须要进行内部管理变革与创新：营造新的管理文化：规范+权变+情感，用健全的制度规范人，用灵活创新的方法引导人，用丰富的情感激励人；

    4  建设和谐校园必须注重内涵发展；

     5  建设和谐校园必须倚靠中大的领导与支持。

七、局外人的视角：如何当好学校法治领导？

（一）当好学校法治领导应遵循的三原则：

  1  领导主体与守法主体的同一性；

  2   领导职权的法定性；

  3   领导权力监督公开化。

 （二）两个要注意的问题：

    1  要讲学习

    2  要讲一点中庸

八、 经营与管理学校的乌托邦：建设 民主的学校

1    必须理解“民主”的概念与价值；

2    必须将培养学生民主的公民素质纳入到学校教育哲学之中；

3     必须造就民主的校长与民主的教师，应该促进学生的自治；

4     离不开教学的民主化；

5     核心的一点就是要建设民主的师生关系；

6     在管理体制上，还必须最大限度地体现参与原则。