8月30日，最高人民法院颁发了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》，并于2006年10月1日开始实施，这是继2002年后最高法院发布的第二个关于审理劳动争议案件的司法解释。现就这2个司法解释涉及的劳动仲裁的主要内容和上海市的有关规定作解读。


政策规定

用人单位和劳动者因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或终止劳动关系经济补偿金产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。
劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。
劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。
——最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》
劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：
（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；
（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
——最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》

劳动官司的一般程序

劳动关系虽然也属于民事关系，但是与一般的民事关系不同的是还具有特殊的人与单位的附属关系。劳动官司不能直接向法院起诉，它还有一个必须的前置程序———劳动争议仲裁。《劳动法》规定：“劳动争议发生后……当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”
根据《劳动法》的这个规定，无论是劳动者还是用人单位，要求劳动权利或要求对方履行劳动关系的相关义务时，必须先申请劳动仲裁，由劳动仲裁委员会作出裁定，争议双方的任何一方，对仲裁裁定不服，都可以在收到裁定书的15天内向法院起诉。法院受理后，经过审理作出一审判决（期间也可以由法庭主持调解），如果对法院判决不服，可以在收到法院判决书的15天内，向上级法院上诉，上级法院在审理后再作出二审（终审）判决。这样的过程是劳动争议处理的全部的法律程序。
在劳动仲裁裁定生效后（仲裁裁定送达后15天后），当事人都没有向法院起诉或一审判决生效后（一审判决送达后15天后），但是当事人没有向上级法院上诉，或者在二审判决后，任何一方当事人没有按仲裁裁定或法院判决履行时，对方当事人均可以向法院申请执行。

如何申请劳动争议仲裁

1、申诉人向仲裁委员会申请劳动争议仲裁时，应采用书面形式，应当提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。
2、申诉人是劳动者的，提交本人身份证明的原件及复印件：申诉人是用人单位的，提交本单位营业执照副本及复印件、本单位法定代表人身份证明、委托代理人身份证明、授权委托书等；
3、能够证明与被诉人之间存在劳动关系的有关材料，如劳动合同（聘用合同或协议）、解除或终止合同通知书、工资单（条）、社会保险缴费证明等材料及复印件；
4、仲裁委自收到《申诉书》之日起7日内作出受理或不受理的决定，并送达当事人。
仲裁委员会办事机构工作人员接到仲裁申请书后，对下列事项进行审查：
申诉人是否与本案有直接利害关系；申请仲裁的争议是否属于劳动争议；申请仲裁的劳动争议是否属于仲裁委员会的受理内容；该劳动争议是否属于本仲裁委员会管辖；申请书及有关材料是否齐备并符合要求；申诉时间是否符合申请仲裁的时效规定。
决定受理的案件，自接到通知后3日内到仲裁委领取《案件受理通知书》，办理受理手续。决定不予受理的案件，仲裁委向申诉人送达《不予受理通知书》。
5、当事人可以委托一至二名律师或其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。无民事行为能力和限制行为能力的职工可由其法定代理人代为申诉；死亡职工可由其利害关系人代为申诉；法定代理人或利害关系人不明确的，由仲裁委员会指定代理人。

劳动仲裁受理管辖

根据《企业劳动争议处理条例》第17条规定：“县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议。设区的市的仲裁委员会和市辖区的仲裁委员会受理劳动争议案件的范围，由省、自治区人民政府规定”。此外，对于劳动争议仲裁委员会的管辖范围，还有以下几项特别规定：
一是根据《企业劳动争议处理条例》第十八条规定：“发生劳动争议的企业与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会处理”。原劳动部《关于〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉若干问题解释》第十四条规定：“职工当事人工资关系所在地是指向职工发放工资的单位所在地”。
二是依据原劳动部《关于劳动争议案件管辖范围的复函》规定：“……根据方便职工的原则，可以比照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，按因履行合同发生的纠纷由合同签订地或履行地人民法院管辖的原则，也可以由劳动关系双方当事人在劳动合同有关仲裁条款中约定的劳动争议仲裁委员会管辖。”
三是按照劳动保障部办公厅《关于首钢总公司迁安矿集体劳动争议有关问题的复函》规定：“外省企业职工在京履行劳动合同时发生的集体劳动争议，应由企业所在地劳动争议仲裁委员会受理”。

申请仲裁的风险

与其他官司一样，劳动仲裁的申请人也有一定风险，当事人应当注意避免下列7种劳动争议风险。
1.仲裁请求不当的风险。当事人申请仲裁时，应根据客观事实和有关法律、法规，提出属于劳动争议仲裁受理范围的请求事项，反之除要负担相应的仲裁费用外，对其不当的请求，劳动争议仲裁委将不予支持。
2.超过仲裁时效的风险。当事人提出仲裁要求，应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，劳动争议发生之日是指当事人知道或应当知道其权利被侵害之日。当事人超过时效申请仲裁的，将不予支持其请求。
3.逾期改变仲裁请求的风险。当事人增加、变更仲裁请求，或者提出反诉，应当在劳动仲裁委员会指定或许可的期限内提出，超过时限的，仲裁委将不予受理。
4.不按时出庭的风险。无正当理由未到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人可作缺席裁决。
5.举证不能的风险。没有证据或提供的证据不足以证明其主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果，法律另有规定的除外。
6.不按时交纳仲裁费用的风险。当事人自收到案件通知书之日起5日内，应按规定预交案件受理费、处理费，若确有困难无力交纳仲裁费用的，当事人可以书面申请并提交相关部门的证明，由劳动争议仲裁委员会决定其费用的缓、减、免交。申诉人无故不按规定预交案件受理费、处理费的，按自动放弃申诉处理。
7.不当行为的风险。当事人提出自己的主张，应当实事求是，向仲裁委提交的证据，应为原件或原物，或经仲裁委核对无异的复制件或复制品。当事人不得虚假陈述，不得作伪证，否则将负相应的法律责任。

劳动仲裁的反诉

所谓劳动仲裁诉讼的反诉是指在已经开始的劳动仲裁或诉讼程序中，仲裁被诉人向仲裁申诉人或诉讼被告向本诉原告提出的，目的在于抵销或吞并本诉申诉人仲裁请求或本诉原告诉讼请求的一种独立的反请求。
劳动仲裁诉讼反诉的提起，必须符合以下条件：
（1）必须是由仲裁本诉的被诉人或诉讼本诉的被告分别向仲裁本诉的申诉人或诉讼本诉的原告提起，主体要合格、准确。
（2）必须是在案件受理后，庭审辩论结束前提起，庭审辩论结束后提起的，仲裁庭或法庭应告知提起人另案起诉。
（3）必须是在时效内提起，仲裁时效为争议发生之日起60日，超过时效提出的反诉将被不予受理或驳回。
（4）诉讼的反诉必须以仲裁的反诉为前提，如果仲裁时未及时提起反诉，诉讼的反诉将不被受理。
（5）必须向仲裁庭或法庭递交仲裁反诉书或诉讼反诉书，写明反诉人、被反诉人的姓名或名称、地址、联系方式等，并写明反诉的具体请求及所依据的事实和理由并附相关证据材料。

出处：人才市场报 2006年10月17日