从留学中介的发展

看社会中介组织在构建和谐社会中的作用

文/曹桂生（本论坛专家 金吉列集团执行总裁　留学专家）

近年来，应运而生的出国留学中介在服务涉外教育工作中发挥了重要作用，也面临着机遇与挑战。留学中介机构如何在构建和谐社会中进一步发挥作用，是值得深入思考、研讨和亟待解决的新课题。

     今后五到十年是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进教育改革与发展的关键时期。就出国留学行业而言，留学中介的作用可概括为三个方面：

     一是帮助人们实现了出国留学的“梦想”，在贯彻国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作方针方面作出了努力和贡献。据统计，从2001年到2005年的五年间，每年通过留学中介出国的人数均占当年自费出国留学人数的70%以上。以北京市为例，2003年通过46家留学中介办理出国的人数就达到1.3万余人，到2005年由留学中介办理出国的人数已上升到1.5万余人。二是留学中介培养了一批留学从业人员，开辟了一条自主就业的新渠道，对相关行业的发展起到了带动作用。三是送学生出国留学，促进了中外教育、文化等方面的合作与交流。

     “支持留学”一直是我国政府和全社会共同努力推进的一项重要工作。这项工作既满足了广大公民希望接受优质教育资源的需求，符合人民群众的切身利益，也是国家经济建设对人才培养的需要。因此，留学中介事实上还分担了政府事务性、操作性、服务性的工作，减轻了政府的负担，同时也逐步成为我国涉外教育服务业的重要力量。实践证明，国家出台支持设立出国留学中介的政策是及时且富有远见的。

     出国留学中介做的是培养人才的工作，应以社会公众利益为第一前提。成立于1999年的北京金吉列出国留学咨询服务有限公司，以“发展民族教育，促进国际交流，规范留学市场，树立行业品牌”为经营宗旨，多年来致力于留学“人才工程+良心产业”建设，创新推出的多项服务举措，如“三段式优质服务”、“金吉列留学生奖学金”、“星级服务工程”等，均在业内产生了广泛的影响，为公司树立了良好的品牌形象，并为留学中介行业的规范化发展发挥了示范效应。2002年7月，金吉列公司启动了“金吉列千万元留学奖学金计划”，旨在引导、鼓励、支持更多优秀学生入读海外优秀院校，从而帮助有志青年早日走上人生的成功之路。至今该项奖学金已举办颁奖活动13届，累计发放奖学金400万元，共有300余名自费留学生成为该项奖学金的受益者。中国消费者协会、北京市教育委员会、北京市工商行政管理局等有关部门也对金吉列公司首倡并坚持“自费留学生奖学金”这一创新人才教育计划和回报消费者的善举给予了充分的肯定。

    当前，构建社会主义和谐社会给留学消费环境提出了更高的要求。我们也应该看到，伴随着留学行业的迅速发展，非法中介侵害消费者的利益以及合法机构违规经营行为也时有发生，并严重影响到整个行业的声誉。由于留学中介相关问题的复杂性，政府主管部门相继出台的整顿、规范措施并没有达到标本兼治的效果，尤其是留学中介活动中一些关系人民群众切身利益维护问题还需要很好的解决。为此，应尽快搭建一个留学中介、留学者、政府管理部门与社会各界以及国外学校间各司其责，互不错位的机制与平台，以规范、引导自费留学中介行业健康发展。例如，完善法律法规，加强教育涉外监管；健全留学预警及信息披露制度；建立留学中介服务质量评估和保证机制；推动建立留学行业自律组织；大力开展诚信教育和宣传等，这些都是解决留学中介问题的有效途径。

    留学是一项培养人才的工作，前提是首先要创造一个可依靠、可信赖的和谐消费环境。做好这项涉及人民群众的切身利益的工作，系政府部门必须履行的执政为民职责，系留学中介机构理应担承的社会责任，更为建立和谐社会所亟需。

从出国留学中介的作用及发展情况来看，作为一种新型的社会组织，中介服务组织的完善和规范化运作是市场秩序良性发展不可或缺的一个重要因素，在优化资源配置，规范企业行为，平衡社会主体利益冲突，维护法人、公民合法权益，吸纳社会就业，克服市场经济本身自发性、盲目性和滞后性矛盾中发挥着不可替代的作用。社会中介组织的完善程度也是和谐社会建构的重要标志，政府、企业和社会中介组织构成了社会的三个有机组成部分，三位一体，优势互补，良性互动，使社会得以和谐健康发展。

文/曹桂生（本论坛专家 金吉列集团执行总裁　留学专家）

出处：大学生职业生涯规划论坛

http://blog.sina.com.cn/u/1456022085