三、判断题(判断下列各小题，正确的在题后括号内打"√"，错的打"╳"。每小题1分，共15分)

1.工商所因《工商行政管理所条例》的授权也可以成为行政主体。(    ) 

2.工商局行使的职权属于政府型行政职权。(   ) 

3.行政处罚由被处罚人住所地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。(   ) 

4.行政主体无正副职负责人的情况下，由主持工作的人员充当法定代表人。(   ) 

5.公务行为与非公务行为划分要综合考虑时间要素、职责要素、目的要素、名义要素等。(    ) 

6.行政行为的形式只有口头形式、书面形式、动作形式三种。(    ) 

7.按照《行政处罚法》的规定，没有法定依据或者不遵守法定程序而作出的行政处罚是不当的行政处罚。(    ) 

8.省政府制定的行政规章可称之为"××条例"。(     ) 

9.备案是行政规章制定的一项法定程序。(    ) 

10.《行政处罚法》规定，精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的，减轻处罚。(  ) 

11.有权追究行政责任的组织有：权力机关、行政机关和人民法院。(   )

12.有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议。(    ) 

13.复议机关复议行政案件时，对轻微不当的行政行为也可以变更。(   ) 

14.法院对行政案件一般实行合议审理，但对简单的行政案件可以实行独任审理。(   )

15.行政机关对生效的具体行政行为，只要相对人不履行就可以自己强制执行。(    )

四、简答题(每小题5分，共15分) 

1.简述行政法的基本特点。 

2.自然人取得行政人资格最基本的条件有哪些? 

3.简述我国行政规章的制定机关。

五、论述题(每小题10分，共20分) 

1.试论行政行为的合法要件。 

2.论行政主体承担行政责任的形式。

六、案例分析(每小题10分，共20分)

1.某县人民政府为确保其辖区某乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出如下决定：该乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动力缺工一天，罚款50元。罚款达200元者，可强行收缴，并拘留10天。该乡以此决定为依据，对农民张某作出罚款300元(当场收缴)，并拘留10天的行政处罚决定。张某不服，于接到处罚决定书的第二天，向该县人民法院提起行政诉讼。      

问：(1)该县人民法院是否应受理此案?为什么?      

(2)张某能否单独就县人民政府的决定向该县人民法院提起行政诉讼?为什么?  

(3)张某能否单独就县人民政府的决定向上级人民政府提起行政复议?为什么?  

2.某市工商局干部郑某与个体户王某久有积怨，故借执行公务之机，以王某有销售假冒伪劣商品的行为为由将其货物查封，并同时扣押了王某的营业执照。在查封期间遇暴雨货物被淋湿。王某不服，向该市工商局要求处理此事。市工商局作出处理决定，认为王某违法证据不足，郑某的行为是滥用职权，决定归还王某的营业执照。同时认定货物受淋的损失系房屋漏雨造成，应由市工商局和郑某各承担50%的损失。王某对此决定不服，以工商局赔偿太少为由，随即向市人民法院提起诉讼，请求赔偿其货物的全部损失。      

问：(1)法院能否受理此案?为什么?          

(2)本案中工商行政机关的行政赔偿责任是否成立?为什么?          

(3)本案的赔偿义务主体是市工商局，还是郑某?为什么?