让官员子女要升迁先差额起来

               杨涛

4月21日，山东省金乡县鸡黍镇25岁女镇长韩寒辞职，同日，其父济宁市组织部副部长韩东亚也辞去现职。此前，韩寒的升迁被指得益于其父韩东亚。（《新京报》4月23日）

虽然以火箭速度升迁的女镇长及其父辞职了，但为他们打抱不平的官员还不在少数。济宁市宣传部一位负责人称，在没有确凿证据前，不能说她的升职与她父亲有关，“只不过他父亲是个干部，但干部的子女就不能正常升迁吗？”

是的，官员子女当然也可以升迁，问题在于，当下的官员子女的升迁，又有几个不是在“拼爹”呢？例如，“神女”王茜神速地升上副局长，背后就站着一个湖南省发改委重大项目办公室主任的爹王达武。那么，谁又会相信，韩寒用三年的时间完成了从科员到镇长的身份转换，不是因为“拼爹”的缘故？---何况，只要身正那怕影子歪，倘若他们真是清白，又何必辞职了事？所以，时下只要有官员子女升迁，网络上无不质疑是因为“拼爹”。

 而且，伴随着官员子女火速升迁的是，程序的不公正，升迁的暗箱操作，以及各种流于形式的考察与选举。眼下的这位神奇女镇长，据说在今年4月10日，在鸡黍镇人民代表大会上，是“以高票当选为该镇镇长”。但我可以负责任地说，这又是一次流于形式的选举，而且她又是以唯一的候选人，毫无悬念地当选，人大代表大会在这里又当了一次“橡皮图章”。

倘若是这位女镇长，如果是进行差额选举，与其他候选人同台竞争，充分地向代表介绍自身的情况，展示自身的能力，在公平、公正的选举中，如果真正能“以高票当选为该镇镇长”。那即便她再年轻，抑或她有一个当官的爹，那又有什么关系呢？而且，我相信，倘若她能在差额选举中，经过百般焠炼而脱颖而出，网民也不太可能质疑她是“拼爹”的受益者。

  这里说到差额选举，与一般人认为地方领导等额选举是原则的想法恰恰相反的是，“差额选举”在选举地方政府领导人包括正职领导人中，是一种原则性的规定。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定“人民代表大会常务委员会主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。”法律明确规定，“一府二院”的正职必须以“差额选举”为原则，而等额选举为例外，至于副职更是如此。

现在的问题是，绝大多数地方，对于“一府二院”的正职的选举，都是搞“等额选举”，有些地方甚至规定必须“等额选举”，目的是更好地贯彻“领导意图”。为了实现“等额选举”，有些地方不但组织部门只提出一个人选，甚至还劝说代表不要联名提出候选人，或者对代表提出的候选人劝退。有些地方，即便有“差额选举”，那也是找人“陪选”，经过三番五次做工作，“陪选人”甚至一票也没有，弄个“皆大欢喜”。正是这种种怪象，才让普通民众误以为，法律规定是“等额选举”为原则，“差额选举”为例外，甚至根本不知道“一府二院”正如还可以进行“差额选举”。

又是组织部门钦定的唯一候选人，还是“等额选举”，背后还有一个组织部副部长的爹，韩寒越是以高票当选，网民越是要质疑她是在“拼爹”。我倒是有一个想法，有关“差额选举”特别是“一府二院”正职的“差额选举”在法律规定了多年，一直得不到有效实施，那么，就不如从官员子女升迁开始，对所有的官员子女升迁都搞“差额选举”，而且，扎扎实实不走过场，让人大代表认真从中挑选，既激活了法律中有关“差额选举”的规定，也就官员子女升迁更具有公信力，让他们当官更少受人质疑，何乐而不为呢？