“大赦违章”是慷公共利益之慨，中饱部门之囊

杨涛

“合肥交警大赦违章驾驶员，被监控拍到的违章记录只罚款不扣分。”12月8日，这条消息经多人电话传播和网络传播，成为当日合肥市最大的热点。央视网记者探访合肥市公安局交警支队蜀山大队后发现，此消息属实。对此，安徽大学法学院教授、博士生导师陈宏光表示，此举看似人性化执法，其实对法律的整体性破坏性更大。（中国网络电视台12月9日）

虽然说，即将于明年1月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》比现在的规定更加严格，但是，这一新规并不表明实施以前的违章行为就可以赦免，新规没有实施以前的违章行为照样应当按照老规定进行扣分。因为，合肥交警“大赦违章驾驶员”的做法，即便是上报省交警总队同意也不合法，因为，省交警总队也没有法外赦免的权力。

当然，我理解许多人为此高兴的心情。毕竟这样的“大赦”便宜了违章驾驶员，而这一群体的数目不在少数。而且，交通违章这种违法行为，只要不涉及交通肇事，大部份并没有具体的受害人，因此，“大赦违章驾驶员”似乎是一件让许多人高兴但没有人不满更没有人为此上访的事件，何乐而不为呢？但是，此言差矣，没有具体受害人，并不表明不具有社会危害性。

 所谓的“大赦违章驾驶员”，是对公共利益和公共安全的漠视。法律和法规之所以要对那些并没有造成实际损害的闯红灯、压黄线等违章行为进行罚款和扣分，就是这些违章行为具有高度的危险性，这些对规则违反的行为就是许多交通事故发生的原因，是事故发生前的前兆。如果不对这些危险行为进行处罚和防范，那么千千万万的人的生命财产就处于危险之中，甚至是毁于一旦。现在，交警搞“大赦”只罚款不扣分，而对于许多人来说，钱并不是问题，有问题是扣分，他们害怕的是扣分。现在，只罚款不扣分，那些他们就会对违章心存侥幸，以后开车也会想着有“大赦”，公共的生命财产安全如何得到保障呢？

 “大赦违章驾驶员”也是对法律尊严的践踏。法律要有威严，让人们自觉遵守，靠的就是它的对人实施的平等、公正和稳定性，如果法律在实施中随时可以被执法者以这样那样的理由改变，那么这样的法律就没有它的尊严，人们不会对法律尊重，要人们自觉守法就会成为一句空话。最终，由于执法者可以随便更改法律，连执法者自身的威信和公信力也会受到损失。

在所谓的“大赦违章驾驶员”的背后，其实是是慷公共利益和法律之慨，中饱交警部门之私囊。合肥交警搞“大赦”，虽然打着“督促广大驾驶人依法、及时接受交通违法行为处罚”的口号，但如果仔细思考，我们不难发现，所谓的“大赦”，是用不扣分作诱饵，督促违章驾驶员及时交罚款，交警可以多在年底收钱。因为，如果不用不扣分的诱饵的话，那些违章驾驶员并不会很快交罚款，甚至不交罚款，这样交警很难及时收上罚款或者要光很大精力去收罚款，而一个“大赦”则简单多了。

其实，在新规实施之前，交警并非不可以集中清理一下以往的违章纪录，但是，应当对那些有争议的违章纪录进行及时清理，比如那些跟随在大车后面无意闯红灯的小客车等违章纪录不扣分，而那些事实清楚、法律规定明确的违章纪录绝对不能不扣分处理。不能用牺牲公共利益和法律尊严的方式来让公众高兴，中饱部门之私囊。