双胞胎被扣之痛呼唤完善社会救助机制

                         杨  涛

“孩子出生都有两个月了，可是我们夫妇两人连孩子都没有抱过一下。”8月21日，家住深圳市宝安区石岩街道的梁先生哽咽地说。今年6月23日晚，怀孕30周（正常情况下40周）的一对双胞胎男婴提前来到了这个世界。因为经济条件不好，梁先生夫妇目前还欠着深圳市宝安区妇幼保健院12万元。由于无力结清治疗费用，梁先生夫妇希望能先将孩子带出院，然后再攒钱还医院，该提议遭到了宝安妇幼的反对，于是孩子就被留在医院里了。（《新快报》8月22日）

 毫无疑问，医院扣住双胞胎不让出院是违法的。在法律上，债权人是享有留置权，但只能留置物而不能留置人，如果欠了医疗费，医院只能向其父母索债，但无权扣留双胞胎，否则就涉嫌非法拘禁了。

不过，尽管如此，我们仍然很理解医院的苦衷。因为，这对新生的双胞胎并不享受医保;即便是享受医保，他们是异地人，只能享受本地医保，无法到深圳享受攻保，而梁先生夫妇又无力支付这12万元。如果让他们接小孩回家了，万一他们不支付医疗费了，医院又向谁要这笔医疗费。而医院又不是慈善机构，如果他们经常被欠医疗费，医院本身就难以运转，生存都会成问题。

  而类似这样的现象有很多。比如为给身患尿毒症的妻子做透析，41岁的北京男子廖丹伪造医院收费单据，4年骗取北京医院透析费17.2万余元，被以涉嫌诈骗罪提起公诉。而53岁的重庆农妇吴远碧因病无钱手术，赌命挥刀自剖放出腹部积水。他们的事情被媒体广泛报道后，廖丹所在街道办事处从民政帮他申请到了特困救助，可以给他妻子报销医疗费55%，廖丹收到一笔来自珠海政协委员陈利浩17.2万元的捐款，全部偿还了私刻收费公章给医院造成的损失;而吴远碧也获得重庆市急救医疗救助中心已按救援标准最高上限即1万元救援基金，她丈夫的“爱心账号”上已有4万多元的捐款。相信，梁先生夫妇的事情被报道后，也会有好心人为他们捐款，帮他们解燃眉之急。

 但是，有多少困难的家庭和公民，能有幸得到媒体的关注，进而得到好心人的帮助呢？大多数人既不知道有无社会救助机构，也不知道找什么救助机构，更不知道如何申请救助，只能茫然地四处奔走求告。倘若我们有完善的救助机构，有专门的爱心人士的帮助，他们也不至于无所适从，不需要等到媒体报道后，才能得到应有的帮助了。

 首先，我们的救助机构很混乱，有的是民政部门救助，有的是慈善机构救助，有些地方甚至根本就没有什么救助机构。其次，救助的标准不一致，有的不救助疾病的治疗，有的只救助某种特殊的大病。再有，救助的金额往往很有限，往往只是杯水车薪，无法解困难家庭的燃眉之急。因此，我们迫切需要整合救助资源，明确救助标准，提高救助金额，尽量组建与民间和政府共同出资的救助机构，为困境家庭提供救助。

其次，救助的程序不清晰、复杂、繁琐，让公民无所失措、无所适从。因此，我们也迫切需要完善工作程序，由专门人士来协助困境的公民完成救助，让困境的公民提出申请后，能自然得到相应的救助。这方面香港、台湾有先例可循，例如在香港，社会保障机构有专门的社会工作者，每人负责一定数量的个案，对符合救助范围内的困难，马上照章办理，超越救助范围的，也会转到别的政府部门或服务机构来提供帮助;在台湾，有“政府社工”会为贫困家庭进行需求评估、设计服务方案、协调各类资源。

只有依靠完善的社会救助机制，而不是依靠媒体的报道，我们才能解决摆在医院和梁先生夫妇之间的难题，告别双胞胎被扣之痛。