还有多少公共设施成为“吃人的老虎”

                        杨  涛

7月21日，江苏泰兴12岁男孩楠楠上街，在经过交叉路口时，楠楠的手触到了人行道红绿灯信号杆，瞬间被击倒在地，出现抽搐、口吐白沫等症状。目前医院已下达病危通知书。对此，交警部门表示，信号灯使用方是交警部门，但管理属住建局，而住建部门尚未就此事作出回应。（《扬子晚报》7月23日）

 地下井盖伤人、路边绿化树伤人，诸如此此类公共设施伤人的事件在我们耳边时有听闻，但是，没有想到这一次竟然轮到我们司空见惯的红绿灯信号杆。而且，伤害的竟然是一个小孩，至今仍然脱离生命危险。公共设施伤人给我们敲响了一声警钟，避免公共设施成为“吃人老虎”当多管齐下。

 尽管交警推诿，而住建部门没有回应此事，但是，只要是这些公权力部门对红绿灯信号杆负有监管责任，肯定是逃不了关系，应当承担相应的民事责任。《民法通则》规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”而《侵权责任法》也规定“从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。”此案中的信号灯电杆下面开关盒上面的盖子失踪，里面的电线裸露在外面，有关管理部门本应及时进行维修，但他们却任凭电线裸露，造成信号灯杆身漏电，对路人形成高度危险，最终让小男孩子触电，有关管理部门就必须承担相应的民事责任。

但是，事后无论怎么样的赔偿，都无法弥补公民的生命健康，更让人气愤的是，类似这位小男孩的悲剧本可以避免的。信号灯电杆下面开关盒上面的盖子失踪，并不是一天、二天的事情，甚至之前就曾有好几位路人被电过，只是没有造成这位小男孩那样的重伤害。然而，有关部门仍然不及时维修，任凭风吹日晒，酿成大事。这说明，光靠事后的赔偿，根本不能警示有关部门工作人员严格履职，尽心维护公共设施。因为，事后的赔偿，是集体承担的一种责任，也仅仅是一种经济责任，还往往由国库埋单，这对管理人员无关痛痒。事实上，在这以前，全国各地因为公共设施伤人的诉讼也不断发生，有关管理部门作出赔偿的例子也不在少数，但仍然没有换回信号灯电杆管理人员的尽心尽职。

 因此，对于公共设施的管理人，需要多管齐下，特别是需要事先的防范和惩戒措施。这种防范措施包括，制定相关法律和规章制度，对于公共设施出现破损或者险情，任何人都有权进行投诉，如果投诉达到一定的次数和经过一定时间，有关管理责任人员仍然不及时进行维修，则对于该责任人及时进行纪律处分甚至是除名清退，公民也有权及时向纪检监察机关投诉，而纪检机关必须予以答复。此外，任何公民和民间组织对于公共施设出现破损和险情，经投诉仍不及时维修的，有权向法院起诉，要求法院强制管理人进行维修，以保障公共安全。

 其次，对于公共设施不及时维修造成公民生命健康和财产损害的，那么，相关管理部门不仅权赔偿公民的损失，而且有关责任人员必须承担相应的刑事责任，纪检和检察机关要及时启动违纪和刑事责任追究程序，如果才能倒逼管理人员加强责任心，及时维修公共设施，避免不应有的伤害。