法律不应对“孩子当卖假证的护身符”束手无策

                  杨 涛

北京中关村大街是卖假证者聚集地，一张假学生证收费30元，制作过程不到10秒钟。老手一年能赚十余万元。根据法律规定，怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的行为人不被执行行政拘留处罚。因此，为了逃避法律打击，卖假证者多为怀抱婴儿的妇女，有甚者生育6个孩子。（《中国青年报》7月9日）

 《治安管理处罚法》规定“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。类似的还有，刑法、刑事诉讼法等法律规定，对于正在怀孕或者哺乳婴儿的犯罪嫌疑人，可以不采取逮捕的强制措施;怀孕的妇女，不得判处死刑，等等。这些措施的规定，本是体现法律的人性关怀，如今却被某些违法犯罪嫌疑人，当作了逃避法律打击的工具，让人情何以堪？

然而，用怀孕或者哺乳婴儿、带幼童等方式逃避打击却还不止卖假证的妇女。在浙江台州有一女性盗窃团伙，也利用怀孕、带小孩等方式进行盗窃，一旦被抓获也往往被警方无奈释放; 重庆市渝中区一位吸毒的卖淫女，也利用肚里的孩子，作为她的保护神，尽管多次卖淫、吸毒被捉获，但因为她是孕妇，警方将她奈何不得。这些逃避打击的妇女，如果任由其自行其是，则不仅会继续危害社会，也会损害法律的严肃性。

早在六年前，北京铁路警方针对在北京站、西站等地抱孩子叫卖假发票，并想借口孩子小需要照顾而逃避警方打击者，作出相应的规定：警方与相关部门配合，把孩子直接送到福利部门寄养，同时对大人依法予以行政拘留处罚。这一规定具有一定的震慑力，但是《治安管理处罚法》出台后，针对“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”妇女，即使将她们的孩子送到福利部门，也不能对她们进行行政拘留。

 但是，即便面临着困难，执法部门也不能对此束手无策。各地警方也可以学习北京铁路警方的做法，先看那些涉嫌违法犯罪的妇女，其带得小孩是不是她自己的。如果是她亲生的，则看看小孩是不是满了一周岁，如果满了一周岁，也可以将孩子暂时寄养，将其进行行政拘留。其次，加大经济处罚的力度，卖假证、假发票，都是一种牟利型的违法犯罪行为，如果警方加大力度没收其违法所得、犯罪工具，以及顶格进行罚款，让违法者得不偿失，那么即使没有对她进行剥夺自由的惩罚，恐怕也能起到震慑作用。

 其次，对于这些利用怀孕或者哺乳婴儿、带幼童等方式逃避打击的违法妇女。警方也应当加大查处力度，深挖其违法行为，看看是否构成了犯罪，如果构成了犯罪，则坚决侦查、起诉，送她上法庭，通过法庭审判，让她们接受法律的制裁----如果她们在审判期间仍然处于怀孕或者哺乳状态，虽不能直接入狱，但也可以处罚金和在档案上记下污点。

 最后一点是要送给立法者，就是对于那些利用“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”规避法律打击的违法者，能否进行法律上的修改。比如规定，当她们处于“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”时，如果是第一次触犯《治安管理处罚法》，则不执行对她们的行政拘留;但是，如果是屡犯，则可以规定，暂不执行行政拘留，等“怀孕或者哺乳婴儿”状态消失后，继续执行对她们的行政拘留。如此，恐怕将对这些违法妇女产生相应的震慑力。

当然，需要说明的是，利用怀孕或者哺乳婴儿、带幼童等方式逃避打击的违法妇女，她们之所以要从事卖假证等违法行为，恐怕背后存在很深的社会原因，这需要我们的有关部门认真调查研究，给予相应的帮助。否则，仅仅依靠法律打击，则防不胜防，难以遏制。