“抢政府食堂饭菜”扰乱了官员钦定的秩序

                      杨  涛

去镇政府解决问题，时至中午饭点，农妇黄满云和另外25位村民进入镇政府食堂，吃了一顿饭。哪知，派出所以“带头将镇政府食堂饭抢光，导致政府工作人员午饭没有饭菜，严重影响政府的正常秩序”为由，将黄满云行政拘留15天。黄满云提起行政诉讼，要求撤销仁寿县公安局对其作出的行政处罚决定。7月2日下午2点，此案在四川仁寿县人民法院开庭审理。（《新京报》7月3日）

  这事不过就是26名村民到镇政府反映情况，中午时分在镇政府食堂吃了一餐饭。至于上纲上线到扰乱公共秩序，至于将当事人黄满云处以拘留15天吗？在我看来，这一于法无据的行政处罚，其实质是要维护官员们钦定的秩序而已。

  根据《治安管理处罚法》的规定， “有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”。 黄满云等人向镇政府反映问题，即使是言语上有激烈之处，那也是属于公民正常申诉权利的范围之内，对某些政府工作人员有影响之处，政府工作人员理应容忍，如果这也算扰乱了秩序，那么政府机关的秩序该有多脆弱？至于到政府食堂吃饭，他们并非扰乱食堂秩序还照章付费，法律甚至是该镇政府也没有规定普通公民不能到傎政府食堂吃饭，扰乱公共秩序更是不知从何谈起？

  相反，对于一个政府来说，受到公民申诉、上访的“骚扰”，是政府应当承受的职责之一。因为，政府本身就是由纳税人纳税养活的，政府的全部职责就是为公民提供公共服务，解决公民的困难与纠纷。政府领导人和公职人员，就是要静下心来听取公民的申诉和控告，就是要帮助公民解决问题。公职人员耳朵中就要承受一些公民的聒噪之音，这种聒噪不是扰乱公共秩序，而是政府本身工作要承受的一部分。至于政府食堂，作为一个亲民的政府，也应当多与民同乐，开放食堂让公民监督，允许不方便的公民进餐，公民来政府食堂进餐也是帮助政府促进工作，不是什么扰乱公共秩序。

如今，黄满云将警方告上法庭，那么，警方就具有举证的义务，必须举出黄满云是如何扰乱了公共秩序，是如何让政府机关不能正常工作，也必须举出证据证明他们的行为不是属于公民正常行使申诉、控告权利，否则，法庭就应当判处警方败诉。

  其实，在我看来，黄满云等人上访也好，到政府食堂吃饭也罢，她们根本不是扰乱了公共秩序，而是某些机关自定的秩序，是官员钦定的秩序。在领导和官员们看来，某地的秩序就是由他们安排和钦定，要征谁的地就征谁的地，想补偿多少钱就补偿多少钱。如果谁不服从，谁就是破坏了他们钦定的秩序，那么，带头人就是反对官员、反对政府，去上访就是扰乱公共秩序，官员们就要找个罪名治你，直至让你服从钦定的秩序为止。所以，警方以所谓的“抢政府食堂饭菜”扰乱公共秩序为名拘留黄满云，就是采取“声东击西式的治罪”，因为你上访反抗钦定秩序，就找个“抢政府食堂饭菜”的罪名治你。通过这种治罪，让自己治下之民都服从钦定秩序。如此，在钦定秩序之下，就便利于大小官员谋取政绩，甚至坐地分赃了。