火车赔偿限额是经济垄断上的法律垄断

         杨  涛

7.23动车脱轨事故，目前进入善后赔偿阶段。而胶济铁路列车相撞事故的幸存者周君，还在为3年前那场浩劫留下的伤痛而奔波。尽管周君没有告诉记者，当年铁路方面给了她多少赔偿，但是记者查阅相关信息显示，当年胶济铁路事故，铁路方面对于死难者的赔偿是每人20万元。显然，给周君的赔偿不可能高于这个数。（《今日早报》7月27日）

“不管你信不信，反正我信了”，周君从德国进口的一只假肢，费用就是80万元，至于她的治疗费、康复费、误工费等等，更是天文数字，区区20万元，不过是九牛一毛，你该会怎么想？也许你会和我一样，感叹于铁道部门的“牛气”，它们不但垄断了所有的铁道运输及关联企业，而且在赔偿问题上还享受着超市场主体的待遇，将法律也垄断起来了。

  此话怎讲？根据2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，铁路运输企业对事故中每位旅客的赔偿限额统一都是15万元，对行李损失的赔偿限额为2000元。加上1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，赔付给旅客的最高2万元的保险金。共计17.2万元。也就是说，在火车事故中，不管是死是活，不管损失有多大，也不管后续治疗要多少钱，铁道部门17.2万元一口价买断。当然，如果铁道部门大发慈悲，也会将社会慈善捐款一并计入，让死难者家属实际所得更多一些，比如此次7?23动车脱轨事故，每位死难者家属可得50万，但这50万中包含“事故赔偿金、一次性专项帮扶款以及爱心捐助款”。

 再没有比这更荒唐之事了。根据2006年1月29日国务院批准的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，对每名旅客的赔偿责任限额为40万元，而在伊春空难遇难者实际获赔偿96万元。这就让人感觉不可理喻，坐火车的公民与坐飞机的公民同样是共和国公民，为何坐火车的公民伤亡只能赔偿17.2万元，而坐飞机的公民伤亡能赔偿40万？

其实，任何所谓的公民伤亡“限额”的规定都是违背常理和违背法律的，因为人的生命无价，而人的治疗费用更不能限额的。《侵权行为法》规定“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金”。公民受伤的，需要赔偿医疗费、护理费、交通费等一系列费用，岂能是17.2万元了得？死亡赔偿金也是有一系列的计算标准，17.2万元赔偿什么呢？

 当然，有人要说了，火车伤亡赔偿限额的标准是国务院发布《条例》的，不过，《条例》只是行政法规，而《侵权行为法》是法律，法律的位阶比行政法规更高，在司法实践中，理应适用法律而不是行政法规。

 以上种种追问，我们完全可以看出，火车制定的限额标准让铁道部门享受了超市场主体待遇，享受了超法律待遇。这种超法律的待遇，让这位在垄断了所有铁路资源的“共和国长子”---铁道部门，更具备了垄断实力。然而，这种经济垄断之上的法律垄断的“双重垄断”，不但打破了市场公平竞争的环境，损害了公民的基本权利，更破坏了法律的尊严，这种的垄断能一直能延续下来，可“真是个奇迹”。这种对于法律的垄断，和铁道部门的经济垄断一样，到了非改革不可了！