今年的两会正在进行之中，虽然总理的《政府工作报告》还没有表决通过，但通过应该是意料之中的事情，那么关于资本市场，今年的报告与去年的报告相比，其表述有什么变化没有？从中我们是否能够对当前和未来股票市场发展及行情走势的趋势得出什么预测呢？

    先来看今年总理《政府工作报告》和去年的《政府工作报告》的相关表述，今年的表述如下：“推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。”去年的表述如下：“要加快金融体制改革。一是坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。坚持国家绝对控股，改善产权结构，引进借鉴国外先进管理经验，规范公司治理结构，完善内控机制与管理制度，推进制度创新。二是大力发展资本市场。认真贯彻《中华人民共和国证券法》，切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。三是深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系，改进农村金融服务。同时，要深化保险业改革，拓宽服务领域；推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。加强和改进金融监管，强化银行资本充足率约束。依法严厉打击金融领域的违法犯罪行为，防范系统性金融风险，维护金融稳定和安全。”

    显然，今年的表述文字量有所压缩，表达的方式也有所改变，笔者对比分析如下：

    1、文字量的变化，主要是资本市场的工作重点发生了变化

    去年，是我国金融业两件至关重要的大事能否做好的关键一年，一件是股权分置改革的继续和深入；一件是国有商业银行的成功上市。所以去年的表述用了很大篇幅来谈国有银行的问题，谈股权分置改革的问题。此外，去年本还有一个非常重要的配合建设新农村的农村金融改革，但看起来难度比较大，去年没有明显的进展，今年也没有计划大动干戈，主要原因是农业是命脉，不能轻举妄动，尽管已经有消息中国农业银行也要整体上市，但那和整个农村金融的体系建设和改革比较起来，还不能是全部的内容。今年，这些问题都已经不是主要问题，所以在表述的文字上就有了压缩。

    2、今年明确了要推进多层次资本市场体系建设

    今年的资本市场表述的第一句话就是要推进多层次资本市场体系建设，可见今年的金融改革任务重点发生了转移。要知道，自1952年世界进入现代金融以来，金融的核心已经由原来的金融机构为核心向金融市场为核心转变，所以，中国的资本市场和金融改革要从根本上实现好转，就必须注意到这个事实，因此，提出“推进多层次资本市场体系建设”是回归正确的金融和经济规律的表现。此外，多层次资本市场体系的建设，也透露出过去我国单一股票市场发展的缺陷，市场不能成体系，则市场就不是一个健康健全的市场，过去股票市场的大涨大跌，市场人士的违规违法行为，多少与市场体系的不完全或者形同虚设有关，因此今年及其今后相待长的一段时间里，推进多层次资本市场体系建设将是最重要的金融改革任务。

    3、由“积极稳妥”地发展债券市场变成“加快发展”债券市场

    企业债券融资和债券市场的发展历来是重要的一环，但过去实际上常常被忽视了，公司债券的融资渠道窄，投资者投资债券的变现难，因而使得我国公司的融资顺序与金融理论和世界大公司实证分析的顺序完全不同，这种尴尬的不同导致我国股票一级市场的异常火爆和债券一级市场的异常冷清。因此加快我国债券市场的建设，从而促进我国公司资本结构的合理调整，拓宽企业的融资渠道具有重要的意义。