二、特殊的民事诉讼和行政诉讼

某一天，我们的市政府要召开年度总结会议了，参会的代表们向X市长提出了一个要求：开会很辛苦，能不能每人发一个萝卜吃了提提神？X市长自然很高兴，因为买个萝卜可比买饮料便宜，于是让办公室立即采购三千个萝卜。于是，市政府办公室以市政府的名义向种萝卜的老罗采购了三千个萝卜，发给每个与会人员一个。我们的萝卜主人公非常幸运的和他的兄弟们一起被采购了。但是，不巧得很，我们的萝卜和兄弟们最近身体不大舒服，出了点毛病，味道不怎么好吃。萝卜买回来以后，市长先尝了一个，发现萝卜味道有问题，便指示办公室要退货，重新采购。但是卖萝卜的老罗不同意，老罗坚称自己的萝卜没问题，不能退货。双方僵持不下，X市长大怒，对办事人员吼道：老虎不发威，当我是病猫啊!马上给我找律师，起诉老罗!于是，办事人员马上找了律师，把老罗告上了法院。

在这个案件中，一方是市政府，一方是卖萝卜的老罗，而且市政府是原告，老罗是被告，那么，这个案件是民事案件还是行政案件呢？

这个案件，是民事案件。

虽然在这个案件中，原告是市政府，但市政府并没有行使自己的职权，他是因为在采购萝卜的过程中和老罗发生了纠纷，采购萝卜这个行为，本身是一个民事行为，和市政府的职权没有关系，这种纠纷，是民事纠纷。另外，在行政案件中，行政机关只能当被告，是不能当原告的。