最近一段时间，因为疫情的影响，几乎所有人都能感受到经济活动的衰退。如果时间短暂，可能影响还不是很大，但是如果在疫情持续不断的影响下长此以往，那对中国经济的未来判断就非常不乐观了。最近有不断报出来的数字，可以说明问题的严重性。例如，4月份调查失业率的各项指标延续3月份趋势继续上升，全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点。其中，31个大城市城镇调查失业率为6.7%，比上月上升0.7个百分点。备受关注的青年失业率也从3月的16%升至4月的18.2%。

总理的讲话强调了形势的严峻性。他说，3月份尤其是4月份以来，一些经济指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。他强调要把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体保就业保民生，保护经济韧性，努力确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

据说，随着会议的召开，将出台一系列震撼的举措，包括加大退税的力度，加大专项债的发行，发放居民消费鼓励金，以及加大基建项目的投资力度。也包括延期房贷偿还期，稳定住房市场等等的政策。总之，政府几乎所有的部门倾巢而出，能够给的政策都出来了，用总理的话说就是应出尽出。

这一方面说明未来的形势非常严峻，也说明政府对促进经济的发展是非常积极的。相信这样强大的政策供给，应该会在相当的程度上对经济具有强烈的刺激作用。

中国目前的经济困难，有着国内外两个方面的影响。从国际上看，我们所面临的国际环境不确定性越来越强，遇到的困难也越来越多。从国内看，疫情的影响当然是主要的，但是近两年对市场主体的强化监管所带来的一些负面作用也不容忽视。

按理说，强化市场监管，是完善市场经营环境的基本手段。但是，手段和理念是相辅相成的。对待市场的态度不同，同样的手段可能会达到不同的效果。这就是这几年监管措施负面效应的核心。

所谓对市场的态度不同，主要是社会上有一种否定市场作用，否定企业家作用的倾向出现，存在着夸大市场负面效应的导向。其实，市场机制的作用，肯定会有一些负面效应，经济学称作负外部性。这是一个客观的存在。解决这样的负外部性，既可以秉持行政思维，也可以秉持市场思维。以尊重市场机制的作用来对待负外部性，便是在法治基础上进行监管和调节。行政思维也能解决问题，短期看甚至效果与市场思维可能是一样的。但是，从长期看，差别巨大。其核心在于对企业家来说带来的不确定性越来越强，信心也就会逐步消退。

现在有一种说法，叫躺平。所谓躺平，是人对外界刺激无法有效应对的一种无奈反应，譬如说对cover-2019，国外就大部分躺平了。一个社会的发展，要靠社会的全体成员的共同努力，当然也可能有人或有些群体会躺平，譬如现在一些年轻人就喜欢这样说自己。不过，无论谁躺平，只有企业家没有躺平，这个社会的发展就仍然会有不竭的动力。而现在我们需要警惕的是，一些企业家可以因为对未来的不确定性无法把握而躺平。

中国当前的困难的确非常严重，但是再严重的发展困难也不比企业家的信心丧失更严重。国务院召开重要会议出台全方位的促进措施，会在一定程度上增加企业家的信心。这些措施都很重要，但这些还都是措施和政策的性质，我认为，还应该在理念上、法律上、监管上能够更进一步的宣示对市场机制的尊重，能够以法制的方式监管企业的市场行为，让企业家有一个长期稳定的预期，这可能是更根本的。

我们期待在这次会议之后逐步看到这方面的改变。