从北至南的大面积寒潮，也抵不上我心中巨大的冰凉感。我说的是深圳日前发布的《关于依法处理非正常上访行为的通知》。通知规定：多次非正常上访者，将可能被行政拘留、追究刑事责任或者被劳动教养。“通知”还附录了14种非正常上访行为。（见《南方都市报》11月11日）

人不能两次踏进同一条河流。但在当下中国的现实境况中，众多上访者却不得不多次踏上同一条漫长、辛酸、充满艰难坎坷的上访之路。上访，是希望能从上一级权力部门那里寻求权利救济，而之所以要多次上访，是因为自身的权利主张没有得到一个实质结果，或者，对处理的结果不满意。这是现实生活中的人之常情，用法律术语来说，这是公民对自身权益的一种正当维护。而深圳此举，无疑为大众才露苗头的权利自觉意识浇了大大一瓢冷水，让人心生无限的悲凉。

众所周知，上访是当下中国的一大社会现象，其产生根源在于社会转型期的各种利益和矛盾纠缠，信访办正是由此而生，信访行为本身也是受《宪法》保障的公民权利。而近年来上访者的数量之所以日益增加，是因为改革进入攻坚阶段，各种利益主体诉求相应增加的缘故。应对这种社会现状，必然要求各级权力部门加大阳光执法力度，及时有效回应上访者的正当诉求，而不是像深圳此举的权力错置：不是反省上访者多次上访背后的相关职能部门的应对不当，而是粗暴地高举权力的威慑大棒，用牢狱之灾来恐吓蜂拥而来的上访者。

莎士比亚在《哈姆莱特》里写到：谁愿意忍受人世的鞭挞和讥嘲、压迫者的凌辱、傲慢者的冷眼、被轻蔑的爱情的惨痛、法律的迁延、官吏的横暴和费尽辛勤所换来的小人的鄙视？今天读来，莎翁这段写于17世纪的名言，依旧能在上访者心中引起巨大的共鸣。当上访者们抛家别子，独自走上漫漫的上访路，他们那颗因受不公正对待的委屈之心和巨大的无助感，在每一个迎面而来的白眼中迅速蔓延。因为上访，许多人的一生就此改变了。尽管如此，支撑他们一次又一次苦苦上访的最大动力，就是那种永不扑灭的希望：总有一个权力部门会给我一份公正，会还我一个尊严。应该说，这种高扬的权利意识，是神圣的，也是高贵的。

遗憾的是，深圳市“多次非正常上访者，将可能被行政拘留、追究刑事责任或者被劳动教养”的政策，彻底扑灭了上访者心中最后的希望之灯。

何为正常上访？何为非正常上访？这个界限本该由法律加以确认，但实际情形是当下尚无一部信访法。在法律缺失的现实情形下，深圳市却高调抛出这份“通知”，掐灭了无奈上访者心中本就微弱的希望之光。权力者不知民间疾苦的傲慢和冷酷，从这个本质是用以威慑上访者的 “通知”中可见一斑。作为改革曾经的开路先锋，深圳这种粗暴、简单的权力思维让人震惊。