为什么要进行基础教育课程改革？

一方面是顺应世界潮流的需要。知识经济的兴起及信息化、全球化的影响和冲击，给教育提出了挑战。谁拥有创新精神和创新能力，谁就将领导世界的潮流；而信息技术又改变了学习者的行为方式；全球化则为终身教育提出了学习的主题。这一切，迫使我们必顺进行课程改革。同时，人类生存和发展面临困境，如生态环境的恶化、自然资源的短缺、人口的迅速膨胀……以及人的精神力量、道德力量的削弱或丧失，也迫使我们必须确立“可持续发展”的观念，培养具有高度科学素养和人文素养的人。另一方面是切实推进素质教育的需要。当前的素质教育虽然取得一些成绩，但总的评价是“成效不够明显”、“尚未取得突破性进展”、“步履艰难”，基础教育是到了“非改不可的地步”。既然课程在教育中居核心地位，而现行的课程方案又存在种种问题，诸如教育理念滞后、固有的知识本位、学科本位问题没有得到根本的转变；思想品德教育的针对性、实效性不强；课程内容存在着“繁、难、偏、旧”的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学生成绩和甄别、选拔的功能；课程管理过多地强调统一等。这些问题的存在，影响并制约素质教育的全面实施，所以有必要进行基础教育课程改革。

这次课程改革的根本任务、总目标和具体目标是什么？

这次课程改革的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

总体目标是以学生发展为本。具体目标体现在课程功能、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价、课程管理这六个方面的“改变”，即：

⑴改变课程过于注重知识传授的影响，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

⑵改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

⑶改变课程内容“繁、难、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

⑷改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。

⑸改变课程评价过多强调甄别、选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

⑹改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

新课程结构的特征是什么？

均衡性、综合性和选择性是课程改革的三个基本特征，也是我们全面领会和理解新课程结构的三把钥匙。

课程结构的均衡性是指学校课程体系中课程类型、具体科目和课程内容能够保持一种恰当、合理的比重。新课程结构包容了各种类型的课程和多种与现代社会生活及学生的自身生活密切相关的科目，同时通过课时比例的调整，使其保持适当的比重关系。

均衡性不是指学生各学科或各领域平均发展，而是指个性的和谐发展。义务教育阶段设置的各门课程在开设顺序上有先有后，内容安排有多有少，课时比例有高有低，各门课程在义务教育阶段所处的位置和承担的任务是不同的，我们要区别对待，保持课程之间的均衡，实现课程整体的优化。

课程结构的综合性是针对过分强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状提出的。具体体现在三个方面：

一是加强了学科的综合性。就一门学科而言，注重了联系学生经验和生活实际；就不同学科而言，提倡和追求彼此关联，相互补充。新课程重视了学科知识、社会生活和学生经验的整合，在许多课程中有学科性的综合学习活动，加强了学科之间的相互渗透。

二是设置综合课程。尽可能的减少课程的门类，将几门单科课程合并为综合课程。如“物理、化学、生物”被整合为“科学”，历史、地理被整合为“历史与社会”，美术、音乐被整合为“艺术”。从小学到高中，小学以综合课程为主，初中分科课程和综合课程相结合，高中以分科课程为主。综合课程和分科课程随教育层次的变化而变化。

三是增设综合实践活动。综合实践活动是一门非学科领域的课程，是基于生活实践领域的课程，是基于学生的直接经验，密切联系学生自身生活和社会生活，体现对知识综合运用的实践性课程。

课程结构的选择性是针对地方、学校与学生的差异而提出的，它要求学校课程要以充分的灵活性适应于地方社会发展的现实需要，以显著的特色性适应于学校的办学宗旨和方向，以选择性适应于学生的个性发展。新课程适当减少了国家课程在学校课程中的比重。形成国家课程、地方课程和学校课程三级课程并行的层次结构。

选择性还体现在国家和学校课程的变通上。就课程类型而言，国家提供套餐式方案，供地方和学校根据自身需要做出选择。就课时比例而言，国家划定范围，供地方和学校选定；就课程内容而言，国家制定标准，在保证义务教育基本要求的前提下，各地可选择反映地方经济、社会文化特点的内容。选择性还要求地方和学校要加强选修课程的建设，以促进每一位学生的个性发展。新课程倡导适当减少必修课程的比重，增加选修课程的比重。

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