淡淡创建“文明小区”的现状与对策

陈 永 睿

近年来，叶集区的社会建设和经济建设朝气蓬勃、蒸蒸日上，新建的居民小区星罗棋布、鳞次栉比，创建全国文明城市活动热火朝天、如火如荼。2020年8月，六安市叶集区精神文明建设委员会印发《六安市叶集区“法治引领文明育区”行动实施方案》，方案中计划开展“文明小区”活动，但是，由于种种原因，计划中的每年评选“文明小区”“文明楼道”“美丽庭院”等活动一直没有能够实施，主要表现在：

1.创建机制不够健全。虽然区文明区发布《六安市叶集区“法治引领文明育区”行动实施方案》，也成立了领导小组，制订了工作计划，但是，一些部门在抓文明创建的过程中没有长效考核机制，不能真正做到日督查、周通报、月测评、季考核，仅仅满足于阶段总结，不能及时处理、督查、跟踪相关问题；政府、物管、居民等未能汇聚起创城攻坚的强大合力，创建工作中的形式主义、官僚主义和短促突击行为等时有发生；新建小区缺少有力的党组织建设，新老小区大都没有一个供业主集体学习、交流的社会教育场所，导致各类政策宣传无法真正深入群众。

2.文明意识比较缺乏。部分小区居民不能正解地认识文明创建的意义与作用，对创建“文明小区”活动存在着事不关己、高高挂起的心态，总认为这是上级领导的事，与自己没有多大关系。机关党员干部未能正面引领，在文明礼仪、文明停车、文明习惯养成等方面缺乏示范性；“争创”社会氛围没有全面形成，个人诚信缺乏约束、评价机制，关爱弱势、困难群体没有形成社会气候，全民学习、全民阅读的习惯没有真正形成。一些业主维权意识不强，自我管理能力弱，仍停留在有问题找物业、有问题找政府的层面，缺乏融入争创“文明小区”的参与意识、主动意识，缺乏共同家园意识，甚至道德品质低下，不时高空抛物、损毁公共绿化、公共设施，等等。

3.物业管理不够完善。虽然各小区大都有了物业，但物业管理水平不高，物业服务意识不强，安全、保洁、维修等重要岗位人员，多为50岁以上人员，服务功能单一。物业管理公共收益一盘糊涂账，缺乏有效监管。不能及时解决居民生活遇到的问题，对车辆乱停乱放的问题解决力度不够，一些小区居民在非工作时间进行装修，物业干预力度不强，一些小区没有停车棚，电动车雨天充电很不安全。等等。

4.老旧小区改造不够。老旧小区居住人员复杂，停车位和服务设施未合理规划，存在环境卫生死角、野蛮装修施工、消防急救设施缺乏等等问题，设施陈旧老化，草坪杂草丛生，绿植无人修剪，垃圾随意倾倒，有的人将居室改为麻将馆，既严重影响了人民群众生产生活，也与城市文明创建的大气候不相协调。

为全面“法治引领文明育区”行动，必须从下面几方面开展创建“文明小区”工作，进而力争创建全国文明城市成功。

1.齐抓共管，凝聚文明创建合力。各级部门应充分发挥领头羊的作用，树立一切以创建文明城市为中心的宗旨，确立开展创建“文明小区”工作的重点事项，充分调动广大居民参与创建“文明小区”的积极性，形成政府领导干部、社区党员、小区居民三位一体的合力。一要完成完善相关政策，优化创建“文明小区”的内容，并适时制订奖惩政策。二是运用逢会必讲的方式统一创建共识，把创建“文明小区”、创建全国文明城市的意义、内涵、要求贯彻到底，真正做到深入人心、家喻户晓。三要运用专项活动的形式强化行为规范，针对不同的对象，在不同时间相机开展丰富多彩的活动，如交通礼让、尊老爱幼、诚信教育、垃圾分类投放等活动，严格进行交通违法整治，从而把文明教育渗透在每一个市民的日常生活中。四要构建跟踪考核制度，及时调查和处理相关问题，把争创“文明小区”活动的成绩纳入结合考核项目中，将创建文明活动与发展社会经济同向而行，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，使两者双轮驱动，比翼齐飞,

2.党建引领，完善小区自治团队。目前，大多数小区没有完善的自治团队是一大短板，因此要着力强化业主自治管理。一是加快组织建设。要对未成立业主委员会的小区，符合成立条件的老旧小区、新建小区，在区住建部门的参与下，由街道（乡镇）牵头，社区党组织（居委会）、热心业主代表、开发建设单位组织召开业主大会，选举成立业主委员会并备案。按照“条件成熟一个组建一个”的原则，逐步实现小区业主自治管理的科学化、规划化、常态化。二是发挥榜样作用。要充分发挥党员的先锋模范作用，推进美丽幸福家园建设，扩大党员的覆盖率和影响力，发挥党员化解矛盾、提升文明、促进和谐的作用。三是“标杆”示范引领。要大力宣传，按照社区建设和全国文明城市的标准，加强小区示范点建设，打造小区样板工程，建设成为全区乃至全市“文明小区”的样板，带动并辐射周边小区，通过这些示范标杆，让各小区对争创“文明小区”有个具体参照，从而具体地学习其优秀的经验和做法，进而也力争上游。

3.多措并举，狠抓小区文明管理。除采取一系列刚性措施、提高小区物业管理人员入职门槛、提升小区物业服务水平之外，还要运用多种形式开展丰富多彩的小区文明创建活动。一是狠抓环境整治，整合社会各方面经济力量，着力提升小区环境质量，全面整治和改善小区的环境秩序。二是建立宣传阵地，在各小区内开辟学习交流阵地，着力打造好政策宣传阵地，并交由物业对阵地进行日常管理。三是狠抓宣传引导，运用新闻媒体，利用展板、电视、广播、微信群、流动车等各种形式，广泛深入地开展物业管理知识和法律法规的宣传教育，把居民文明素质教育与小区环境整治工作紧密结合。四是开展丰富多彩的小区文化体育活动，丰富居民的精神生活，充分利用好社区场地、功能室，在各种节假日、纪念日开展好群众文体活动，丰富社区群众的精神生活，从而营造全民讲文明、家家创建“文明小区”的新风。

4.破旧立新，加快老旧小区改造。老旧小区的创建“文明小区”是个难点，也是一个重点，不能让老旧小区成为新城市文明创建“被人遗忘的角落”，而应从小处切入，从细节入手，全面深入地抓好其创建工作。一是发动志愿服务，发动党员、干部、教师、学生自觉参与到志愿者队伍中来，参加如打扫马路、搞小区卫生、义务植树护树、资助贫困家庭等活动。二是按照“人人参与、人人共创、人人共享”的原则，营造创建“文明小区”的浓烈宣传氛围，不辞辛苦地入户宣传，提高居民的知晓率，发动小区居民参与小区环境整治提升等工作，力戒随地吐痰、乱丢垃圾、不牵狗绳、飞线充电等等不文明现象。三是制定奖惩规则，细化创建“文明小区”的相关规则，每年按参评小区数量，以一定的比例评选“文明小区”，当然，也可以根据情况评选“文明楼道”“美丽庭院”等，由政府给予物质奖励，奖励资金可作为专项资金用于小区建设，从而提高小区居民的环保意识，营造“爱我我家”的新风尚。