公交一卡通收押金不妥应直接消费

                                             娄义华

    公交一卡通给广大市民出行带来了极大方便。从去年北京市全面推广使用公交IC卡以来，发卡数量一直在稳定增长，但也有一些市民对办卡需交20元押金感到困惑。市政协委员石向阳提出提案，呼吁有关部门公开IC卡押金的使用情况，向市民及时解释、告知押金的相关信息。有关部门回应表示，公交IC卡成本已经过审计，押金有关情况将择机进行公示。 （12月22日 北京晨报）　

    推行公交一卡通方便市民，该举措值得赞赏。目前，全国各地都推行了这种方便市民的一卡通，上海、西安、长沙等全国20多个城市都实行收取押金办卡制度，各地收取押金从20——50元不等。然而，有关部门收取的押金一直受到各地市民诟病，认为收取押金不合理，不合法，先后有西安、北京、厦门等地的市民与发卡部门对薄公堂，成为广大公众关注的一个焦点。

   北京每办理一张交通一卡通须交纳20元押金。北京市交通卡将稳定在1600万张左右，那就将收取押金3.2亿元人民币。据报道，目前已经发行了1000万张，公交发卡部门收取了2亿元押金。既然是押金，每个持卡人有权知道这笔款项的具体用途，资金的安全性，押金产生的效益或利息客户能享用吗？这些问题，有必要在规定的时间内，给市民一个详尽的交待，并且需要审计部门等财务监管机构的核定后定期发布。资金的去向和使用，持卡人享有知情权。根据有关法律规定，收取押金，出资人拥有资金所有权，收取部门只是暂时保管。如果取消一卡通，这笔押金要退还持卡人，那么，资金的安全性必须对公众进行公示，并且纳入到第三方的监管之下。

    收取每卡20元的押金，有待商榷。笔者也常去北京，见过一些北京朋友使用一卡通，没发现此卡具有多大技术含量，卡中也没含有什么稀有金属和微量元素，在使用一段时间以后是否收回，未见报道和说明。一张卡收取押金，需要有关法律法规作支撑，有关部门收取押金的支撑在哪里？20块的数额怎么确定的，需要向公众一个交待。一卡通收押金一直为人诟病，甚至还打过官司。收取押金的数额对于每个市民来说不算多大数目，但累计的却是上亿的庞大资金，涉及的人数众多，关注度极高，有关部门必须给出一个满意的答复。公交卡涉及公众利益，应当召开听证会，明确这张公交卡真实的制作成本究竟是多少、押金收多少、如何监管、利息如何处理等相关问题，同时，公交公司应该定期向社会公布相关数据。

   根据《消费者权益保护法》的相关规定，公交公司明显违背公平原则，无限期占有押金，而押金产生的利息，按照法律规定应该归持卡人所有。公交公司的这种做法不合理也不合法。即使公交公司收取IC卡押金有法律依据，其用途也该透明，否则就侵犯了消费者的知情权。对于押金所产生的利息，公交公司也应该返还给消费者，否则，就属于非法侵占。

    据北京市审计局发布的消息称：北京公交一卡通的每张卡成本稳定为20.53元。那么，每个办卡人为何不一次性购买，成为自己的财产。为此，既方便又可以加大适用范围，比如外地游客进入北京，临时办理一卡通，交纳20元押金，不能马上退还，造成很多不便。如果实行购买，自己还可以进行转让，毕竟还需要冲值。有关部门说，收取押金的目的就是要持卡人保护卡，这个理由站不住脚，持卡人交纳押金就不损坏卡了？购买了就乱搞，随意损坏？自己的财产，持卡人是不会随意损坏的，别把老百姓都当小孩子看待。无意的损坏可以继续购买，由持卡人自己承担责任。收取押金，许多市民认为，如果卡遭损坏，押金肯定不予退还，这显然是不公平的。市民有偿使用IC卡，作为公交公司理应提供。如果实行消费者购买，对于资金的使用，广大市民就无权过问。这笔销卡资金变成公共财政收入，也可以投入到合理合法的地方，进行有规划地使用。