医生、教师具体吃多少回扣算受贿

                                         娄义华

    最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。（2008年11月25日 新京报）

    《意见》主要规定了七个方面的问题。一是明确了商业贿赂犯罪的范围；二是在明确刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”范围的同时，进一步明确了“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定；三是明确了医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的刑事责任，特别是对医生“开单提成”等群众反映强烈的贿赂行为的定性问题作出明确规定；四是明确了商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定；五是明确了商业贿赂犯罪中不正当利益的认定；六是区分了商业贿赂犯罪罪与非罪的界限；七是明确了商业贿赂犯罪共同犯罪的处理依据。

    目前，一些与群众利益密切相关的领域，如医疗、教育、招投标等领域，严重危害群众利益的商业贿赂犯罪较为突出。如医生“开单提成”，收受医药产品销售方以各种名义给予的回扣，教师收受回扣等，群众反映强烈。尤其是某些医生甚至到了疯狂的地步，群众怨声载道。看病难，怕进医院，成为当下诸多老百姓的一块心病。有顺口溜说：“政府的门，学校的门，医院的门，门门狮子大开口。穿着衣服进去，光着身子出来。”有多少医生可以站出来拍着胸脯说，自己从未吃过回扣。学校想方设法在学生身上打主意，巧立名目在学生身上榨取钱财，收受回扣，已经见怪不怪。工程招投标就更不用说了，早已是公开的秘密。可以说，吃回扣这种商业受贿在当下已经司空见惯，“两高”出台的《意见》，有些滞后，但感到欣喜的是，总算出来了，总比留个“真空地带”好。

     根据《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

     “两高”的《意见》中，对医生、教师、工程招投标人员商业受贿的行为进行了明确界定，但对触犯法律的具体数额未作具体界定，“数额较大的”解释含糊不清，多少数额才是“巨大”？一千元，一万元，还是十万元……未着明确界定，各地“两院”在执行过程中就很难把握，会出现五花八门的“数额较大的”标准，有些地方是一万元，有些地方可能是十万元。同时，不明确具体数额，对《意见》中所述的这些领域的威慑力并未显现出“巨大”。应该是不分数额大小，一旦发生，就应追究法律责任，不同数额有不同的量刑，如此才能遏制当前商业贿赂的歪风邪气。界定模糊，就很容易在实际操作中法融情的现象发生，很难保证地方“两院”在执行过程中执法的灵活性。抓大放小，危害也是非常大的。
http://cnc.imgcache.qq.com/ac/b.gif