文/李松

    5月18日，国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》发布，列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

    在众多改革“清单”中，虽然涉及出租车改革的内容仅为一句话，但仍引起社会各方高度关注。长期以来，中国出租车行业现状备受指责。一方面，出租车行业被认为是“垄断行业”，司机却抱怨收入太低。另一方面，公众抱怨出租车价格太高，且“打车难”，这已成为一二线城市面临的普遍问题。

    这一切，源于政府对出租车实行行政许可制度及总量控制制度。舆论普遍认为，经营模式垄断，出租车公司坐享“份子钱”。牌照被垄断，出租车数量多年不增加，这势必带来“打车贵”、“打车难”。由此，公众对出租车改革的强烈呼声一直没有消停，但利益藩篱长期未能打破，市场长期畸形发展。即使偶有“改革”，也总是“雷声大、雨点小”。诸如降低燃油附加费，或象征性地减点“份子钱”之类抚慰式改革，与公众的期待相距甚远。

    去年以来，打车软件的应用和“专车”的蓬勃兴起，不但对出租车行业形成巨大冲击，也对现行出租车管理机制提出挑战。在现实的倒逼下，多地出租车改革举措频现，且力度不小。比如，辽宁拟取消出租车“份子钱”；义乌将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，等等。

    当各地出租车改革风生水起，国家层面的顶层设计就显得势在必行。从目前形势来看，一场全国范围内的出租车行业改革已“箭在弦上”。对于出租车改革，宜敢于直击体制“痛点”，实现两方面的突破：一要打破垄断，还权于市场。放开出租汽车市场准入和数量管控，车费由市场定价；二要有科技意识，强化“互联网+”思维。引导推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等服务方式。

    要尽量减少出租车改革的阻力，前提是地方政府要秉持公开、公正、透明、多赢的原则，将改革的过程、而不仅仅是事后方案，动态化告知公众，以便于广开言路、集纳民智，同时让新方案赢得更多理解与共识。

    出租车行业既具有十分重要的公共属性，又具有市场属性。出租车改革旨在发挥市场的资源配置决定性作用，最大限度减少不当“食利者”。从这个意义上讲，一份来自国家层面的出租车改革意见，确实值得公众期待。□