晋朝在前凉的代表：晋愍帝建兴二年太尉张轨去世后，世子张寔袭爵西平公，他也忠于晋朝，晋愍帝在都城沦陷前，派黄门侍郎史淑和侍御史王冲前来宣遗诏，授予张寔大都督、司空、侍中、凉州牧的职务，并且让他在长安失陷后拥立琅琊王司马睿即位。从此史淑就作为中央政府的最高代表留在凉州。张寔听从晋愍帝的遗诏，派蔡忠前往江南劝进，而不支持南阳王保在秦州建立的政权。张寔的弟弟平西将军、秦州刺史张茂继任时，以平西将军、凉州牧行权，西平公爵位由张寔子张骏袭任，张茂平定前凉内乱（当时可能权宜向刘曜妥协称藩），但是不久刘曜攻打凉州，他派陈珍打败了刘曜，并攻占南安，置秦州。此时张茂虽然担任平西将军、凉州牧、秦州刺史职位在黄门侍郎之上，但是也以未获朝命自谦。在西部张氏集团控制的凉州和戊己校尉赵贞控制的西域，以及吐谷浑属地为忠于晋朝的地区，西部在司空、大都督张寔去世后以史淑为首。张茂去世后，张骏继任时，此时凉州集团的官员马谟、祀祎就对当时地位最高的黄门侍郎史淑表示，请他以朝廷的名义，封张骏为大都督、大将军、凉州牧、西平公，这是凉州集团内部的自立，当时张骏只有十八岁，只继承了西平公爵位，张茂在临终前表示自己任职凉州没有政府任命，这不是荣耀，态度也是希望张骏向东晋政府请求任命。而凉州集团的官员依然以史淑作为中央代表，进行任命，后来依然称西晋的建兴十二年。同时刘曜也派代表来，表示要封张骏为凉州牧、凉王。张骏派人回访，态度是不能保证长期和好。当时凉州虽然占领了河南地区，但是张茂所置的秦州只到南安，而东面的秦州领土依然在刘曜控制下，张骏派兵攻打秦州失利后，丧失了河南，与刘曜断交，他接受了祀祎当初让他改用东晋年号的立场，并且开始设法与东晋恢复联系，甚至向李雄称藩借道，他拒绝了大臣让他自立凉王，称这不是人臣该说的。张骏开始向西域发展，晋朝驻守西域的戊己校尉赵贞与张骏关系不好，张骏吞并了赵贞，以其地为高昌郡，并且派杨宣攻占了龟兹、鄯善等地。为了安抚东面，他还权宜向石勒称藩，保持和好。当初东晋派耿访、贾陵出使凉州，停留在梁州七年，直到咸和八年（333年）郭权、石生在关中归晋的时候才到达凉州，正式授予张骏镇西大将军、西平公等职。凉州与东晋中央政府开始正式建立臣属关系。以后就恢复了经常性联系。