许多人谈起管理的时候头头是道,纵横古今,但是写起管理制度来却不知如何着手.许多咨询顾问给别人讲管理理念时有的是理论,但是写的制度对方却落不了地.

 

那么,写管理制度难在什么地方?

 

我觉得主要体现几个方面:

 

1、对管理制度的内容了解不清；

2、对管理手段及方式了解不清；

3、对管理流程了解不清；

4、对管理制度相关责任主体了解不清；

5、对管理制度涉及的责任奖惩了解不清；

6、对管理制度应用的范围了解不清；

7、对管理制度的宗旨与目的了解不清；

 

读完这七个不清，许多人会马上感到顺序有问题，最起码应该是宗旨与目的在第一位。对了，但是根据我的经验，如果指导宗旨与目的放在第一位，听的人马上感到是理论了，没意思。

 

马上有人会问：都了解清了，就可以写出制度了吗？答案：不是。还需要有制度写作的技巧。

 

下面以案例的形式分析如何写制度，首先分析制度的构成：

 

一、制度的构成。

 

以新公司法为例。

 

新公司法共计十三章，二十九条。我们会发现，它实际包含了制度编写的七大要素：

 

1、宗旨或目的及依据   主要是指制度的目的、编写依据，宗旨之类；

2、管理范围

3、管理内容，公司法将管理的公司分为两大类，有限公司和股份公司，另一小类是外资会支机构。在有限里，又分为有限、国有独资、一人有限等几个。

4、管理流程，公司设立、组织机构、股权转让、解散和清算

5、责任主体：谁来管理，

6、管理手段及方式，这里主要对公司董事、监事及高管人员的行为方式进行界定、对公司的债券、财务会计进行界定

7、责任奖处罚： 对应的是法律责任。

 

实际上，公司法在总则里对宗旨或目的及依据、管理范围等的一般规定进行界定，在附则里又对一些关键的名词进行界定，其他一些非关键或特用的名词在法律条文中给予了界定。随后，更多的是围绕两大类公司的管理流程进行描述的。仔细分析，实际都包含了上述的七大要素。

 

二、制度的编写

 

以一个公司要写的人员选聘管理制度为例。

 

这个公司是大型国企改制而来的，要编一个人员选聘制度，它的人员选聘包括对外招聘的大学生、关键岗位人员；还包括通过人事代理、劳务代理聘用的一些一般人员、劳务人员；内退人员重新选聘的（内退人员还不能说是招聘，因为内退者从理论上来讲还是在职员工）、退休返聘的；内部选拔人员，这些包括所谓的组织考察、干部交流之类；内部配置的人员，就是内部之间，你想放，我想要，岗位变动之类。同时，又涉及到集团公司、子公司、分公司、项目管理部之间的用人决策权限。

 

由于涉及的面太杂，不是简单地从网上下个东西可以糊的。人力资源部的刘总（相当于副经理的人）在写的时候很麻烦。

 

我最初建议分三步来做：一是编写制度大纲，二是编写流程，三是写制度。他觉得麻烦，自己开始在原有的基础上改，改来改去，越改越麻烦，总觉得写的不清。过了两个多星期，今天与我共同修改，我们用了近一天的时间重新归整。后来发现还是按照三个步骤，七大要素来写的。

 

第一步：编写制度大纲

我们首先对管理内容进行归类，从选聘方式上分为对外招聘、内部竞聘（含内部招聘）、内部考察选聘、内部配置等几个方面；从选聘的人员上分为毕业生、专业人士、其他人员。

 

接着对管理责任主体进行确定，发现主要是内部考察选聘时有权力上的分配，对其进行分配，并对其他几种方式的各级人力资源部的责任进行界定。

 

由于其他如宗旨目的之类，都有且都清楚，所以就很快编写出了大纲，分为总则、对外招聘、内部竞聘。。。。试用期管理、附则等几个部分。

 

第二步，编出基本流程

 

把关键的一些环节在纸上绘出来，如对外招聘。这里将涉及的责任主体的权限界定了。那些是公司招，那些是分公司面试，那些由董事会决定，在流程图中写清。

 

理清之后，制度基本上就出来了。

 

第三步，写制度。

写制度，关键是：第一，每一条说一件事，一条可以下设款；第二，条与条之间逻辑严密。可以按流程写，可以按总分写；第三，非规范的名词或条款需要进行界定。如我们用的专业人士，根据这个公司实际情况，给予了界定。把握这三条之后，写的时候就相对容易了。

 

三、制度的规范

 

制度的编写必然是为了体现管理理念的，所谓文化的三层次之一就是制度。但是，我们常常并不制度那些虚头八脑的文化离制度到底有多远。这个问题的确难回答。

 

我的经验是，在写之前多体会一下企业文化大纲，尽可能将理念体现到八大要素之中。这时你会发现大多数大纲写的很差。在写的时候，理念主要体现在管理手段和管理方法上。因为管理内容、责任主体之类更多是客观的，宗旨与目的，往往就是几条或几句话，奖惩之类可以体现，但一般主要是建议之类。

 

记得有一次企业文化来扯皮，我心想我扯的水平比你高多了。就讲“制度一定要体现文化，没有文化没有一切。大家要认真学习文化，认真写，认真体现。写完之后，交给企业文化者，搞企业文化的提出了那一条那一款没有体现文化，提出来，一定有的放矢的修改”不过后来，他们与我关系不错，也没再来扯那些扯不完的事情。国企里的企业文化部对制度有否决权，但是可以不提出具体的那个文件那个条那个款有问题，只提出一句没有体现文化思想，你就没办法了。这里题外话，随便聊聊。