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中国房产税征收地方税收房产 |
分类: 社会经济 |
近来关于房产税的传闻接连不断。最为权威的说法是财政部、国家税务总局有关负责人在9月30日就房地产市场税收政策调整回答记者提问时所作的表示:随着商品房市场日益活跃,改革和完善房产税制度,对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的,既有利于调节居民收入和财富分配,也有利于健全地方税体系,促进经济结构调整及土地集约利用。
有不少学者和开发商强烈反对房产税,百姓中间也有很多人反对。开发商反对是维护高房价的需要,而百姓反对房产税则是担心自己的税务负担加重。在当前中国,税务负担相当沉重,减税势在必行。但是,减税归减税,增加房产税的同时降低其他税负,并不会增加总的税收负担。笔者认为,征收房产税是从根本上解决地方财政严重依靠卖地的重要举措。因为地方税收来源较少,财政收入严重不足,导致地方财权和事权严重失衡。把房地产税作为地方主要税种的同时,大幅降低其它地方税务,不仅能让地方税收来源稳定,也能降低地方经济的税务负担。在征收房产税以后,应该大幅削减房屋销售中的其他税种,例如契税、印花税等,否则征收房产税必将遭到百姓的反对。
征收房产税不仅是为了解决地方税务问题,更重要的是调节居民收入、维护社会公平正义。由于市场经济发育不够完善,很多人通过不正当的途径积累了大量财富,并大量投资房地产,导致房屋供求失衡,房价过高,严重影响中低收入家庭的居住权利。因此降低房价,把社会闲置的房屋逼向市场,发挥房屋的居住功能,是解决当前房价高企的重要措施。据保守估计,全国范围内长期闲置的房屋总量在20亿平米以上,如果让这些房屋投向市场,发挥其应有的居住功能,那么将能解决数千万人的住房问题。有些人总是想不通这个道理,认为有钱人买房,是为了投资保值升值,似乎无可厚非。但是从社会资源的角度来说,闲置房屋确实是浪费。对于这么巨大的浪费,国家通过税收等方式减少浪费,不仅是人道的,也是有利于社会经济持续发展的。
确定房产税必须征收以后,接下来的关键是如何征收,对哪些房产征收。房产税要发挥调节社会收入功能,又要解决地方税收不足,这就要在房屋征收的范围上把握好尺度。有人主张根据房屋销售的价格来确定征收标准,也有人主张以房屋面积作为征收标准。笔者认为,要把这两者综合起来,确定征收的对象。首先,要根据家庭人均居住面积,确定征收的范围,可以把人均住房面积超过50平米的住房部分作为征收的对象;然后,再根据当地的平均房屋销售单价,对超出面积部分确定总的价格,按照一定比例进行征收。例如,如果三口之家拥有两套住房的总面积为200平米,那么按照人居50平米的标准计算,超出部分的面积为200-3×50=50平米,那么房产税就对这超出的50平米进行征收。如果当地商品房销售均价为1万元每平米,那么50平米总价就是50万,若年税率定为2%,那么年征收房产税额就是1万元。
在征收房产税的同时,政府要逐步放开土地市场,让农民和农村集体组织成为土地出售的主体。政府通过房产税解决了财政危机,自然也就不能再垄断土地市场。这样一来,不仅土地价格大幅降低,商品房的价格也必将回归理性,百姓面临的住房难的问题也将迎刃而解。(康体鹏)