在世界经济结构大调整的背景之下，从出口主导向内需主导的经济发展方向转变，是中国这样的大国经济持续健康发展的必由之路。金融危机以来，国家相继出台了一系列启动内需的措施，例如鼓励购房、家电以旧换新、购车补助、建材下乡等，但这些措施只是把未来需求提前释放，能起一时之用，却无长期之功，无法从根本上释放百姓的购买力。
    影响百姓购买力不足的原因很多，有社会保障不健全、工资水平偏低、物价上涨过快等很多因素。而在当前，高房价和农民收入低是内需不足的主要原因。高房价吸干了购房家庭几代人的积蓄，自然导致其他方面的消费大幅萎缩；而农民人均耕地有限，导致收入水平长期偏低。因此解决高房价，提高农民收入是启动内需的关键。
    今年4月，国家出台了严厉的房地产调控措施，至今没有收到明显效果。究其原因，土地供给不足是根本。对北京、深圳这样的城市一年的土地供应只有几百公顷，远远满足不了房地产发展的需要。政府垄断了土地交易，依靠卖地增加财政收入，是导致土地供给紧张和高地价、高房价的根源。政府征地卖地以利益最大化为目标，土地卖给开发商的价格高的惊人，而支付给被征地农民的补偿却很低，这就导致了失地农民的贫困化。因此，在现有的土地开发模式下，越是城市化房价越高，居民的消费能力就越低；越是城市化，失地农民越多，城市贫民也就也多。这就是为什么这几年城市建设飞速发展，但国内需求却不断萎缩的原因。
在不突破18亿亩耕地红线的前提下，城市建设用地从农村宅基地中来，是最理想的方式。全国农村宅基地的面积非常大，据说有10万平方公里以上，远远大于现有城市用地总面积。单是距离城市30公里以内的宅基地总面积也在上百万公顷。可以用来开发商品房的宅基地，按1：4的容积率计算，至少可以建400亿平米住房，足够15亿人居住。显然，利用好城郊农村宅基地是释放土地供应的有效方式。
    在现有的土地政策下，农村宅基地归集体所有，无法自由交易上市，导致宅基地的价格和利用率很低。很多农村地区，在村集体内转让一处300平米的宅基地价格不过几千元。很多农民家庭拥有多处宅基地，导致宅基地的闲置非常严重，特别是在城市打工的农民和毕业后的农村大学生，宅基地基本处于闲置状态，造成土地资源的巨大浪费。因为历史原因，宅基地在农民眼中属于私有财产，因此在农村的买卖现象非常普遍。但是因为现有法律把宅基地当成集体财产，并且只准在村集体内转让，不准城市居民购买，人为导致了宅基地的浪费。
    笔者认为，只需要从法律上明确宅基地归农民私有，允许自由买卖，那么高房价立刻就会被打回5年前的水平。原因很简单，打破了政府对土地交易的垄断，土地的价格将从现在的数百万元一亩，降低到数十万元一亩。开发商可以在城市郊区购买宅基地从事商品房开发，也可以由购买农村宅基地的市民自己建房。这样不仅打破了土地的垄断，也打破了开发商建商品房的垄断。
    房价降低了，市民购房的支出大幅降低，必能释放在其他方面的消费需求。不仅如此，农民获得了土地销售的自主权利，可以从出让宅基地中获得高达十几万元的收入，足够在城市购买一套商品房。两亿多在城市打工的农民将毫不费力就能在城市安居乐业。这么大规模的农民进城，对国内消费的带动作用可想而知。1998年的房改让城市居民获得了私有房产，极大的提高了城市的消费能力，推动了我国经济长达十年的高速增长。而宅基地归农民私有，也将让广大农民拥有一笔可观财产，国内需求必将得到空前释放。
    宅基地自由交易不仅对于启动国内需求，稳定经济发展意义重大；对于建设和谐社会还具有非常特殊的意义。生活在城市的老年人退休以后，最渴望的就是过上田园般的生活。他们希望自己的家有个院子，能够养花种菜，活动筋骨。如果他们可以购买农村的宅基地自己建退休房，那该是多么美好的事情。所以，把宅基地释放出来，不仅关系到经济，还关系到老年人的健康，关系到即将到来的老龄化社会的和谐，真可谓功莫大焉。（康体鹏）