禁烟是一个老话题了，每年的 5月31日“世界无烟日”前后会被更多地提及，这我们大家都知道。但是禁烟的效果如何呢？我们大家也知道，它至今仍然基本停留在“话题讨论”的层面上，而且包括我在内的很多人对禁烟并不抱多少信心。

所以，当看到媒体再次提及这个话题并引用相关官员的表述，说南京正在酝酿就公共场所禁烟进行地方立法时，我仍然不看好此项工作及其效果。一来，我不知道这个法什么时候能立起来；二来，即便立了法，我也怀疑这个法能不能得到有效的执行，从而达到真正的禁烟效果。

其实想要通过地方立法禁烟的不止是南京，迄今也没有看到成功的。早在1995年，南京就出台过公共场所禁止吸烟暂行规定，快20年了，也还是一纸规定而已。这当然不能简单地归责于地方政府禁烟不力或者立法迟缓。在我看来，当下中国，还没有形成控烟、禁烟的整体社会环境。

从生产和消费上讲，中国卷烟产量世界第一，吸烟人数世界第一，卷烟消费量世界第一，烟草种植面积世界第一。我们再看另一个份量更重的指标：利税。也就是老百姓说的“钱”。据统计，2011年中国烟草行业实现利税近7530亿元，这个数字也是世界第一。烟草利税的逐年上升，说明这个行业仍在加快发展，这与控烟、禁烟根本不是一个方向。而郑州烟草研究院副院长谢建平以其“降焦减害”等研究成果在去年当选中国工程院院士，从一开始就引爆争议，最近又有近100名院士联名致函中国工程院主席团，要求取消其院士资格。“烟草院士”的产生及其研究方向和所谓科技成果，也在科学性和价值观上与国际公认的准则背道而驰。我们再看看“三公消费”，早在2006年，总额就超过了9000亿元，这其中，公款吃喝又怎么少得了香烟？抽掉多少钱，谁又能算得清？

以上这些，就是我所说的关于禁烟的社会整体环境。整个烟草行业的巨大规模和它所产生的巨大财富也就意味着中国控烟、禁烟的难度也必然是世界第一。反过来说，如果控烟了甚至禁烟了，整个产业链就会萎缩，即便烟草行业的从业人员都去干别的，还有哪个产业能提供超过7000亿元的利税？同理，“三公消费”控不住、官场腐败控不住，烟又怎么能控得住、禁得住？！

有人一定会说：控烟、禁烟是指公共场所，是小环境，不是全面禁控。对，可是在烟草行业蒸蒸日上的大环境、大背景下，想从根本上禁烟是不是更像玩笑？大环境不好，小环境能好到哪里去？大河流水小河满，大河无水小河干，一个道理嘛！

所以禁烟之要害，还不在于一部地方立法，而要整个国家和全体民众认识到吸烟的巨大危害，然后政府做政府该做的、民众做民众该做的。目前我国死于与吸烟相关疾病的人数也是世界第一，中国签署国际《烟草控制框架公约》也已经6年了，烟草行业分量再重、财富再多，也绝不是不可取代，为国家民族和子孙后代计，控烟、禁烟势在必行，而且必须由政府来主导和推进，也必须从青少年抓起。如果整个社会环境与控烟、禁烟相悖，如果青少年吸烟人数还在不断增加，而指望一部地方法规实现禁烟，那应该是可以预见的失败。

（江苏城市频道 2012.6.2   http://www.jstv.com/c/cs/ljl/201206/t20120602_930210.shtml )