3月29日上午，深圳电视台记者徐明伟来到我公司就当前深圳用地紧张问题采访了笔者，以下是采访对话整理稿(深圳卫视都市频道《一时间》2013年3月29日23:00播出)。

    记者：深圳市宝安区日前召开会议，表示未来7年宝安可供新增建设用地仅16平方公里，平均每年不足2.3平方公里，3年后宝安可供新增建设用地将为零。您所接触到的宝安区实际情况怎样？是否和这个一致？

    笔者：就此我有三点看法：

    一是土地资源紧张、尤其是可开发用地紧张，不仅是宝安区面临的问题，也是深圳面临的问题，更是全国的普遍问题，宣传土地资源紧张，不是为了耸人听闻，更不是为了引发社会不稳定，是为了激发人们的节约用地、保护耕地、低碳环保及科学发展意识。

    二是就宝安区而言，未来7年可供建设用地仅16平方公里，是从正在实施的新一轮土地利用总体规划来看的：“截止2011年底，宝安区（不含龙华新区）土地总面积392平方公里，其中建设用地226平方公里，占比58%，农用地118平方公里，占比30%，未利用地48平方公里，占比12%。若按本轮土地利用总体规划2020年建设用地总规模控制在242平方公里目标计算，未来7年，宝安区可供新增建设用地面积仅为16平方公里，平均每年可用土地不足2.3平方公里。”“2012年9月18日，国务院批复的《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）》到2020年，深圳建设用地要控制在976平方公里以内，按50%控制，与现在已有建设用地相比，到2020年的7年当中，我市新增建设用地规模仅约59平方公里。”

三是土地资源紧张可以促进我们改变土地利用增长方式（减量增长）、土地资源分配方式（差别化供地）、经济增长方式（变粗放为集约式）及产业升级和人口升级换代，这是社会发展的必然。

记者：近年来的两会上，多位代表委员提交议案，建议合并东莞、惠州的部分区镇，通过扩大深圳的辖区面积，来促进深圳的经济发展。您觉得这个方法可行吗？如果可行，原因是什么？如果不是，又是为什么？

笔者：我的看法是不可行，而且不值得宣扬。

深圳、东莞历史上曾属于惠州管辖，分分合合本是一种自然规律，有的时候是出于政治目的，有的时候是因为区域经济发展。把东莞或惠州的部分区镇合并到深圳来应该由东莞、惠州政府主动提出来，如果我们有足够吸引力的话。

深圳的发展还有很多潜力、很多事要做，地域限制绝不应该成为发展的障碍、经济上不去的借口，作为两会代表提交调整行政区划以确保深圳更大发展空间的提案是十分肤浅的、不负责任的、单方面意淫的，甚至引发敌对，是对周边区域的公然挑衅。

在拓展发展空间方面，深圳目前有很多比扩疆掠地更重要的事要做：

一是与周边联动、协调、互动发展，真正实现关内外、深莞惠一体化发展，抱团、联动、引领，而不是敌对、掠夺、甚至拆台；

二是旧区的更新，原非法、不合法不合规用地建筑的洗牌、洗白，目前，深圳的存量违章建筑占了近50%，治理整顿、改造挖潜空间巨大；

三是变摊大饼、掠夺式的向宽处的发展，为向高处、向深处发展，这个高不仅仅是楼变高，更是文化与文明程度升高、城市管理水平及城市运营效率升高，我们现在的城市有形的规模是大了、高了，但城市的精神层面的无形的东西还很低级、很脆弱；

四是大力推动深港互动，尤其是要让香港主动提出来与深圳互动、优势互补、共赢发展，真正实现港深同城化，这个优势，不仅仅在全中国，甚至在全球，可能都是绝无仅有的，港深同城、联动腹地、引领珠三角，这比摊大饼、争夺建设用地规模、扩疆掠地的意义大得多。

    记者：省国土资源厅发布数据，深圳闲置土地的宗数和面积，名列全省第一。为解决土地问题，深圳成立土地整备局，允许原农村集体经济组织继受单位可用的产业发展用地入市交易。您如何评价深圳近年来做的这些工作？解决闲置土地，您认为还要做哪些工作？

    笔者：深圳在土地管理及市场化方面一直走在了全国前列，城市更新、土地挖潜等方面的经验得到了上级政府及同行的高度认可，今年，国土部有可能要借鉴深圳的城市更新办法经验把存量用地与新增用地分开管理，并在全国推广。

    解决土地闲置，绝不是一刀切、发一份文件了事。每一个开发商、每一个工业企业在拿地时应该说还是比较理性的，是花了真金白银的，但后来一直闲置不开发，市场环境变化不如预期是一个重要因素。

土地闲置的政府方面的原因是根本性的，一是根深蒂固的土地财政，地方政府缺钱就得想尽一切办法大量推地，至于能不能开发只能留给下一届政府，二是从上至下的GDP考核体制逼迫各地政府不惜血本招商大量、推出工业工地，搞个开工仪式轰轰烈一下就撂荒了。如果土地财政不改变、GDP考核体制变不了，土地闲置只能越来越多。

对于解决已经闲置的土地，也应该分类管理，而不是仅仅下一个“两年不开发无偿收回”的文件，也不是找一两只鸡杀给漫山遍野的猴子看看。比如，新推的土地在出让协议里严格强调过期无偿收回政策，已出让但未到期的土地要不断警示直至收回，已经闲置很久的，分成不同时期段的限期逐步处理。

（崔元星 国际商务策划师513962079@qq.com，0755-23931399）