羊山地区地处海南岛北端、海口市西南部，面积约1000平方公里，包括3区13镇（琼山区的府城、龙堂、旧州，龙华区的龙桥、龙泉、遵潭、城西、新坡，秀英区的石山、永兴、东山，长流、西秀）84个村委会及4个居委会、575个自然村。大约在一万年前，琼北地区多处发生火山爆发和喷发，大量岩浆呈扩散之势奔流，冷却后便形成了羊山地区的玄武岩火山地貌。由于地理环境等自然因素的影响，羊山地区适宜农业耕种的土地少，农业灌溉条件差，尤其是水、路、电等基础设施建设比较落后，经济发展相对缓慢，“羊山”已是海口乃至海南的贫瘠地带与贫困地区的代名词；另一方面，这里的特殊气候及土质，孕育了1000多种热带植物，尤其是数百年的原生荔枝树连片成林，这里的喷涌而出的泉水形成的湖泊星罗棋布，这里被称作海南少有的热带雨林、世界最大的荔枝基因库、著名的长寿之乡、天人氧吧。正因为羊山地区的两面性，引起了无数的投资商与政要的关注，历年来，有关羊山的政协的、民进的、人大的提案无计其数，从村到省各级政府制定的羊山地区发展政策更多，但不见效，投资商业不少来考察、游说，真正动作的不多，有收益的就更数不出来了。于是，乱砍乱采的有恃无恐，乱占乱建的有增无减。

    2007年初，以打造世界级运动休闲娱乐胜地和生态养生宜居胜地为定位、以生态恢复为名义的791项目落户羊山地区，再次挑动了人们对羊山地区的兴奋神经；2010年初，海南国际旅游岛战略出台，羊山这个极具争议性、极具挑战性的地理名词再次印入好事者的视线。

    然而，不管是政客，还是商家，不管是小人物，还是大鳄，只要是真正想玩转羊山，都逃不脱以下四个致命的圈套：

    1.建设用地指标及规划的限制：目前区内大部分土地仍被划为基本农田保护区，尽管是名义上的，但却具有法律效力，获得新增建设用地指标极其困难，核心区域已被批准为国家森林公园，该区北部正处于美兰机场端净空限制区，很难突破进行高强度开发，更主要的是现行规划（海南省城乡一体化规划、海口市规划、旅游专项规划及小城镇规划等）各自为政，相互矛盾、抵触，如果要从规划上彻底理顺，需要相当长的时间及投入，2008年7月出台的海口羊山地区总体规划更多的以791项目为核心，缺乏统筹及权威性。基于此，较大型的项目入驻该区，只能是以租代征，与现行法规相抵触。

    2.官员的执政意识的限制：长期以来，大部分官员已把羊山地区作为政治平台、政绩平台，把羊山的经济落后归结为上天的安排，不知道有多少官员因关注羊山而升官，不知道有多少人大代表、政协委员因提出有关羊山的提案而出名。看得出，哪一届、哪一级政府都把羊山当回事，但也从来不当回事。

    3.原驻地居民、尤其是当地有势力的地头蛇霸占土地的限制：长期相对落后的羊山地区老百姓、包括海南的很大一部分人总指望一夜暴富，来一个宰一刀，而且狠狠地宰，从不考虑等羊养肥了再慢慢宰，缺乏相对的远见。更多的人急于以低价瓜分土地资源，坐等大投资商过来，倒卖土地收益或者索要高额补偿。

    4.政府招商各自为政的限制：市及所辖各区、各乡镇都有自己的招商组织，有的成立了国有开发公司，让外地投资商进入羊山像进入迷魂阵，一头雾水，当然，如果运作得好，也可能笑看鹬蚌相争。

（崔元星 国际商务策划师 中国泛地产策划网www.bbbest.com 0755-26722240）