在短短的两天时间里，政府相关部门先后公布运营商重组人士任命以及相关指导政策，说明政府在此次电信改革过程中，做了充分的准备。人事任命和指导政策出炉将进一步推动和深化电信体制改革，消除业界的各种猜测和疑虑，将有利于我国电信产业的稳步发展。同时，也进一步明确了政府在今后通信产业中发挥的作用，比如支持和鼓励自主创新、进一步加强电信监管和促进行业协调发展。

与以往改革所不同的是，政府没有回避大家所担心重组可能带来的种种问题，而是比较恰当的在指导政策中给予提示，说明政府在对重组所造成的若干影响方面给予了充分的重视，也表明了今后工作的难点和重点。比如不对称管制的原则和度、监管法律的不足和缺失、用户利益的保护等问题，需要政府进一步明确监管思想和监管体制。

可以说，第三次电信体制改革将以政府强势监管和运营完全市场化并伴随特殊职能为基本特点。同时还将掀起新一轮电信基础设施建设高潮，为我国全面进入信息社会并为工业信息化提供坚实保障。应该说，这次改革符合我国未来一段时间内电信产业发展的基本规律和国民经济发展的需求，是积极的和必要的。

当然，任何一项改革都不可能一帆风顺，对于新的三大运营体系结构在融合过程中所面临的问题需要全行业认真研究和解决。本刊将在今后几期，邀请行业专家一起探讨这些问题。本期周刊将针对新的运营体系在融合过程中可能出现的八大问题进行简要分析，希望业内人士能够根据这些问题积极献言献策，共同推动电信改革向既定目标前进。

历史似乎有着惊人的相似，对于第三次电信体制改革而言，最明显的特点就是中国通信业进入了“三国鼎立”的时代。所不同的是，这“三国”能够相互渗透，相互竞争。而其核心点是形成三个实力相当、全业务运营、充分但不过度竞争的运营格局。

因此，可以用这样的比喻来形容这“三国”的在未来运营格局中的地位。

新移动（中国移动+中国铁通）如同北方曹操，地大物博，重兵在握，常笑天下英雄不足与其争也。按照当前发展速度和重组进度，中国移动仍然有2~3年的快速增长期，其核心发展思维是如何拓展移动宽带互联网的服务价值，以优质服务提高客户忠诚度。值得考虑的是，新移动是否应该依托中国铁通有限的资源去发展固网业务，其争论应该是是否依托固网资源进军企业用户。

新电信（中国电信+联通C网）如同江南孙权，世居江南，根基稳固，今得利器，北上可抗曹，西进可讨蜀。重组对于新电信是利好消息，拥有了一张已经覆盖良好，7000万容量的优质网络。可以说有了逐鹿天下的利器。而从客户群而言，形成了覆盖个人、家庭到企业的理想模式。当然这种模式需要重新配置，考量的是新电信在营销层面的功底。

新联通（中国联通+中国网通）如同西蜀刘备，英雄气概，多遭磨难，需鏖战入川，与蜀人融合方可讨天下。C网到底能换来多少银子以及4000多万优质用户何去何从成为较量的关键，关系到新联通筹集资金部署3G网络的关键。困饶新联通的另外一个因素是与网通的全面融合。这远比电信接纳C网要难的多。能否短时间内赢得人心，需要下很多功夫。

总之，形成“三国鼎立”的运营体系仅仅依靠政府重组和强势监管并不能确保电信改革目标的实现。关键在于三大运营商的自我创新和自我调节能力，只有市场才是检验重组目标能否实现的关键。