城市道路停车费：与其不明不白何如惠民

严辉文

初步统计，北京、上海、广州、天津四个城市汽车总量已超1200万辆。汽车停靠在路边政府有关部门划定的车位上，车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。相关调查发现，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋，有地方财政甚至分文未取。（见11月24日新华网）

停车费问题是一个令人十分纠结的问题。据说其出台的初衷是为了加强城市交通管理。城市主政者的理由是，通过不同地段收取不同标准的停车费，以调节汽车流量，解决城市拥堵问题。这个说法或许不无道理，但是城市越来越严重的拥堵又显示，收费治堵几乎近似于一种臆想。

我不想说什么城市道路是公共资源之类的老话了，只想问一句：道路停车收费真的跟治拥堵有直接关联么？政府有关部门划定停车位，哪怕完全免费，但只要对不按规定停入指定停车位和乱停乱放者施以处罚，难道车主们会肆意地乱停乱放？反过来，道路停车收费后，道路并没加宽，或许还会助长一些收费者为了收费利益而特许的占道经营行为。

有情形表明，在一些主政者心目中，城市道路早已成了经营收费的目标。收费主体五花八门：有街道办事处，有城管部门，有一些非公非私的经营部门，甚至于还有一些商铺和餐厅。一天早上我将车停在一条划有停车位的餐厅较集中的路上，下午取车时，就遭遇餐厅保安收费，他们振振有词的理由是，餐厅门口的道路停车位属于餐厅所有！

如今权威的调查更是证实，经营道路停车位已成了一块肥肉，而且经费去向不明。至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋还不说，目前在天津城区经营约２．４万个停车位的天津联华停车公司，自２０１１年经营停车位以来，没有向管理单位天津市国资委上缴过一分钱的利润。

这到底算什么回事呢？即便部分收入上交了到地方财政，地方政府恐怕也不独缺这几个钱去搞城建，而且始终绕不过城市道路公共性、政府执政为民之类的拷问。相当部分的收入甚至于全部的收费都落入了有关部门、街道甚至于商家、个人的手中，其中又很难排除存在贪腐的猫腻，地方政府何必为他们去担骂名呢？

如今城市主政者有着太浓厚的经营城市观念，相关部门更是见钱眼开了。这又变相地鼓励了滥收费和滥罚款。现在在城市道路收费和罚款的问题上，基本上就是这样三种倾向。一是收费的普遍化。网上常见到一些免费停车攻略之类，后来发现，免费停车的地段越来越少，而收费渐成普遍化。二是执法部门的过度处罚。在一些不宜收费的非主支干道，如居民小区通道上，有关部门采取的方略是，干脆不划停车位，随机贴罚单，让车主面临停又不是、不停也不是的两难境地。三是助长商家高收费。越是在一些高收费停车场周边，相关管理部门越是有通过滥罚款来助兴的趋势。

我以为，城市管理者还是应该多一些穷人经济学的视野。既然城市就是市民的家，那么城市就应该有让车辆“安居”的雅量，应有给市民免费的胸怀。至少从道路停车费来看，与其不明不明陷入乱境，何如施惠于民？

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