向污染宣战，碰硬是关键

严辉文 

3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。李克强要求，必须用硬措施完成节能减排硬任务。对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。（见3月24日《三湘都市报》）

这次会议是推动落实《政府工作报告》的会议，继在两会上提出坚决向污染宣战以后，李克强总理再一次提出了节能减排和环境保护的具体措施和任务。这一次，宣战不再只是体现在文件中，已经有了明确的路径，显示出中央政府对于环境保护壮士断腕、敢于碰硬的坚强决心。

从向污染宣战的意义上讲，这次会议的亮点在于敢于碰硬。比如会议要求，加大对地方政府官员的问责力度；再比如偷排等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷等。

在城市化工业化现代化的道路上，环境保护是一个绕不过去的难题，而在当下，更是已经成为一场激烈的攻坚战。我理解，这一次向污染宣战，既要向传统的治理方式宣战，又要向敢于以身试法者宣战；而从宣战的对象来看，既需要向用歪了的权力宣战，又需要向变黑了的资本宣战。

从向权力问责的层面讲，如今地方政府不落实具体责任，想在节能减排方面糊弄过关已经殊非易事了。事实上，地方政府是否真的把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等当事做，如今已经很难仅靠写在纸面上的数据和材料来表达，也很难一级哄一级蒙混过关了。环境状况全社会高度关注，雾霾天气长驻，环境污染事件频发，随时都可能将地方政府假治理不认真治理的情形泄密。碰硬意味着政府部门从此应该转变治理思维，转变政绩观，为了GDP就忘记节能减排，或者继续沿袭“先污染后治理”的路径，监管失职渎职甚至于主动充当保护伞，趁混水摸鱼从中渔利的行为，都必须进行严厉问责甚至于依法查处。

从约束资本的层面看，鼓励创造，鼓励资本追求合法利润的同时，对于惯于发污染财的变黑了的资本也必须重拳出击。这里碰硬的重点是打击非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为，而难点则是对所谓招商引资企业、纳税大户、重点保护企业进行一视同仁的严格执法。执法需要硬起来，不能任凭某些企业因为后台很硬而“门难进、脸难看”，甚至于阻挠执法。眼下就是要通过全社会参与监督、通过监管部门严格执法，以形成倒逼机制和高压态势，否则很难刹住某些企业为了暴利大大咧咧污染环境的违法行为。

0325长江日报长江评论：http://cjrb.cjn.cn/html/2014-03/25/content_5303101.htm