失地农民的尴尬  

□ 采桑子（武汉 职员）
 
 
 

        国家土地副总督察甘藏春近日表示，改革征地制度、修改土地管理法正加快推进。针对我国征地制度中存在的农民城市化进程滞后，造成大量“伪城市化”农民的弊端，未来土地政策、土地立法调整的重点是，转向减少耕地过多过快流失，转向维护农民土地合法权益。（11月23日《京华时报》）

    在过去的土地征地补偿政策中，农民的城市化问题曾经是一个被忽略的选项。大多数农民能够摆脱对世代生于斯长于斯的家园的心理依赖，配合政府配合各类项目的需要而拆迁退地，这已经是一种了不起的高姿态，已经是对地方经济发展和政府工作的最大支持。但在这种支持的背后，常常是农民权益的不保。比如就业安置、失地农民基本保障等。

    我的家乡，一个有着上千年历史的村庄，正是在过去一轮的拆迁潮中消失的。伴随着农民洗脚进城的响亮口号，我的那些乡亲们也搬进了邻近的城镇。虽然进城了，但新搬去的那个地方，仍然被人们叫做“万人村”；而乡亲们从此也拥有了一个新的名字，失地农民。

    什么叫失地农民呢？即没有了土地，仍然手持农具如镐头、铁锨之类在城镇街头踟躇徘徊，希望凭着传统农艺打点小工度日的人，这是老年壮年失地农民；还有拿着从未见过的征地热钱，经历了短暂的“幸福生活”后，发现钱原来可以消失得很快，生计难以持续的迷惘者，这是更多的年轻失地农民；更有在城里上学，城市并不认可，没有城市户口仍被叫作乡里伢的学生，这是失地农民的后代。显然所谓失地农民，即说是农民又没有土地，说是城市居民，又没有城市户口、城市福利的边缘人。

    失地农民之失，根源在于征地交易中以倾斜地价为特征的利益链条失衡。个中的情形无非是，尽可能压低农民这一端的利益，而政府将土地拿到手以后，又在招商引资、跨越发展之类的压力面前，不得不一而再地向资本的那一端低头。假如政府是征地天平的基座的话，那么在倾斜的天平上，很多时候吃亏的是农民的权益。

    甘藏春认为，当前最重要的就是要完善补偿安置制度，维护农民的权益，也就是在征地的利益天平上，还原农民利益的权重，让农民得到发展成果大饼中他们应得的那一份。既然已经看准了失地农民身上存在的“伪城市化”之弊，那就不妨进行一番去伪存真的努力。方向其实很明确：已经贡献出赖以生存的土地了，就不应该叫农民，而是在征地补偿中按城镇居民的标准进行福利配套。
 
 

1124长江日报长江评论 ：http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2011-11/24/content_4924697.htm

1124长株潭报评论：http://www.czttoday.net/html/2011-11/24/content_2554212.htm