浙江的高薪公务员实际上是吏
(2014-05-16 01:23:12)
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浙江的高薪公务员实际上是吏
儿子打工是一个生存方法。实际上他也参加过一些公务员考试。最为关注的是浙江的高薪合同制公务员。
实际上,浙江这次招收的公务员与一般的公务员有着一些区别:
从用劳动时间而言,是一种合同制,约定了工作年限,到了时间,必须走人,而非常规的体制内的终身制公务员;
从待遇来讲,远远高出一般公务员,应该是一般公务员的10倍以上,似乎是对他们里程似工作的一种补偿,更是含有高薪养廉的寓意;
从身份来讲,他们明确没有行政级别,就是一个办事员;有些像在五十年代的公务员称呼的性质;
从获取职位的途径来讲,这些人似乎不是以申论或者行测为进入的投名状,而是以其专业技术能力作为入职的门槛条件;
从前途而言,他们没有进阶的机会,就只这么一个职位;如果想获得更好的仕途,似乎应该在完成这样一个任职周期以后,从新再考一次常规类型的公务员。
从这些来分析,似乎浙江义乌这次招聘的合同制公务员实际上就是古代的“吏”,而非“官”。
那么,官与吏如何区别呢?我们可以从水浒中找到一些可以类比的答案。
在梁山好汉中,有许多就是“吏”,比如宋江,他是郓城县的押司。宋朝的官吏制度似乎在文官要好区分一些,宋朝昌文偃武,文官体系较为发达。关于是由朝廷任命的,只能异地为官。关于在隋朝以后必须通过科举制考试,博得功名,才能有朝廷任命,获得品阶。好像都是在县级政府为最底层。一般来讲就是七品。当然最后到了有九品的城门官—比如刘罗锅。吏是如何产生的的呢?吏实际上是由地方政府自行招聘的没有通过国家考试的具有一定文化或者专业技术能力的人才,为地方政府跑腿效力的人。宋江就是一个县政府的办事员,专门从事公文收转等工作的任务。
由于吏没有考过功名,所以他们更本就没有上升通道,最好的结果是跟着某一老板,做上一个高级参谋。
水浒里面的吏可不少:宋江、蔡福、蔡庆、戴宗等是在县政府的工作的或者在政法部门工作的监狱长、看守长。水浒里面的一些下级军官或者公安人员实际上也是吏,比如雷横、朱仝、武松,这些人都是在县衙门工作,相当于刑警队长一类。由于他们为县长所聘任,实际上他们也就是县长的家奴。
作为“吏”,他们获得职位的前提或者条件有几个方法,一是具有特长,比如武松在景阳冈打死了老虎,武功了得,所以县长聘任了他。二是自己识文断字,有才学,地方政府需要。或者花上一些银子,也就可以上岗了。但是他们绝对不是朝廷命官。中央组织部里面是没有他们的名字的。
那么吏员从事的工作就是执行性程序性工作的,古代所存在的制度就是,官治吏,吏治民。官员必须有理想,有抱负,敢担当,把自己的一腔热血与抱负交由吏去实施。吏是专门人才,而官员则可能是外行,所以有些能力与品行较强的里甚至可以左右官员。所以有吏治腐败一说。大家应该记得起,水浒中宋江一个小小的永无出头之日的押司,可以挥金如土,仗义疏财,他的钱财来之何处?绝对是腐败的原因。吏的能力与技能决定了办事的成果,吏的品行决定了政府的口碑。
官员是轮岗的,在一个地方不能长期为官,可以升迁,而吏则是不能升迁的。官是政治家,吏是技术专家。
从这些方面来看,浙江这次招的公务员更像吏。这是否意味着我们国家可能出现官吏分列的可能呢?实际上,在国外,官与吏是比较明确的,奥巴马的部长绝对是官,而那些秘书们则是吏。