说起“招安”，朋友们都耳熟能详，这很大程度上归功于《水浒》话本在中国的普及。其实，在北宋末南宋初，“招安”就是统治者设计的一种制度，一种用和平方式解决被统治者武装斗争的制度规定。在中国大一统王朝中，由职业军人赵匡胤开创的宋却最不硬气最少霸气，大概是怕军中老部下学习自己好榜样，杯酒便释了老伙计们的兵权，于是宋的国防建设就乏善可陈了。面对辽、夏、金等少数民族割据政权先后的环伺和觊觎，宋王朝无力两线作战，对内逐渐开始用招安的办法来解决造反者的问题。何竹淇老先生1962年编纂的《两宋农民战争史料汇编》，辑录了宋代433次“农民战争”，其中宋高宗时期92次，被招安的23次。

    应当说，在当时的情景下，“招安”不失为一种好的制度设计。首先是成本低。哪里有压迫哪里就有反抗，所以中国古时候农民起义抑或诸侯割据从来就没有真正消除过，比之大唐帝国的强力清剿，宋帝国的招安确实省时省力，任谁都知道打仗打的是银子，最终耗得还是民财民力。其次是收益大。仅靠三寸不烂之舌和少许银两（与打仗相比较）和几顶不胜值钱的官帽，兵不血刃为国家增加一支野战部队，还可以拉上前线抵御外辱或让其同其他反政府武装鹬蚌相争。三是风险小。谈拢了便可免了兵血之灾，谈不拢顶多赔上招降官员的性命。

    但是，“招安”这劳什子有一个漏洞，没有引起官家的重视，遂演变成了流弊。一般而言，招安后造反队伍的首领，大多被委任以官（不给官人家也不干呀！）。未成主流时倒也没什么，到了北宋末南宋初招安招得多了，问题便出现了：人们发现造反成了做官的捷径，这不鼓励“造反有理”嘛！不少人就开始动歪脑筋了，包括一些文化人大富豪等等也开始赤膊上阵、舞刀弄枪了，就像宋江上了梁山立马打出“替天行道”的大旗，日思夜想的就是被朝廷招安。庄季裕在《鸡肋编》中说“若要官，杀人放火受招安”。就这么个漏洞，没有发现抑或发现了没有去堵，一个有利于统治的制度设计成了投机者的投机平台。

    所以，在下认为制度创新就是个查补漏洞的技术措施。任何制度设计都很难周全，或多或少会有漏洞。就像雄霸天下的微软windows，也是漏洞连连。让人称道的是，一旦发现漏洞微软就会提供补丁，正版用户可以自动下载堵上这个漏洞，所以大家就蛮喜欢用它也很放心，微软的查堵漏洞就是一种创新过程。制度也是一样，只要顾及到某一时期大多数人的利益，为大多数人接受，就应当算是好制度。但若不及时补上漏洞，时间长了自然会出大问题，这正是“招安”给在下的启示。所谓“千里之堤毁于蚁穴”，讲的就是这个道理。

    注：文中引用了王学泰著《发现另一个中国》的相关内容。