文/七犀鸟

何谓ECFA?英文全称是Economic Cooperation Framework Agreement，即经济合作框架协议。海峡两岸原本要搞CEFA，却因为大陆已经跟香港搞了CEPA，马英九当局为了避免协议被绿营曲解为“台湾香港化”，就改称ECFA。

海峡两岸签署ECFA，对谁最有利？谁比较着急？

答案是，两岸ECFA对台湾比较有利，最直接的经济利益就是台湾商品出口到大陆将免除6.5%左右的关税，更大的利益是，台湾将借助该项协议，立足大陆，与东盟、亚太经合组织以及更广阔的国际社会加深联系。

对于何时签署ECFA，大陆的心态比较放松。毕竟，大陆作为联合国安理会常任理事国，已经加入了几乎所有的重量级国际组织，而且在很多国际组织中已经有相当的发言权。美国对中国的倚重，也强化了中国大陆的国际地位。

东南亚国家联盟已经和中国签署“10+1”的类似于自由贸易区的协议，以后日本和韩国以及其他更多的国家也会加入进来，中国大陆融入世界主流经济秩序的速度在加快，到时候，中国大陆与东盟成员国之间将实现高水平的自由贸易。

相反，台湾的地位则比较尴尬。在被联合国驱逐，与美国、日本、欧洲诸强等主流国家断交以后，台湾有被边缘化的倾向。大陆和台湾签署ECFA，正是给台湾地区提供一个避免边缘化的手段。

不料，在两岸即将签署ECFA的关键阶段，美国人却站在了民进党一边，开始唱衰两岸ECFA! 据台湾媒体报道，美国两岸问题专家谭慎格认为，两岸经济合作架构协议将使台湾边缘化。

本来一直推动两岸关系朝着和平稳定方向发展的美国人，为何在此时唱衰两岸ECFA，甚至用民进党惯用的负面语言，来污名化ECFA这样一个纯粹经济性合作协议呢？

最直接的原因，当然是附和美国奥巴马政府近期的一系列指责中国的言论和政策。毕竟，谭慎格作为两岸问题专家，不可能完全脱离美国政府对两岸既定政策的束缚。

另外，从更长期的历史来看，也符合美国人对海峡两岸局势的掌控法则。美国人既不希望两岸因过于紧张而点燃战火，又不希望两岸因走得太近而实现政治统一，最符合美国利益的就是两岸之间保持一种必要的张力，这种张力既避免美国大兵牺牲，又可让美国军火商独占台湾军火市场。

美国专家为了美国自身战略与经济利益，不惜牺牲台湾未来的经济战略地位，污名化两岸经济合作框架协议，阻止这份有利于两岸双赢的协议。问题是，马英九当局能够抵抗住岛内外压力，早日促成这份协议的尽快签署吗？

2010年3月15日于FJAU