刘向荣：人类千万年历史最珍贵的是什么？

有一次在看南京《现代快报》时，看到一篇题为《“法律纠错”比“权力纠错”更重要》的文章，文章提出依法治国体现在政府部门就是要依法行政，而依法行政的根本在于依法治官。为什么要依法治官呢？作者引用了美国前总统布什在一次演讲中一段有关权力的经典论述：“人类千万年的历史，最珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。”

英国历史学家阿克顿曾说：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，法国启蒙思想家孟德斯鸠也说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

回顾人类走过的几千年的历史，不管是社会生产力的发展也好，还是经济基础和上层建筑为基础的生产关系也好，在很大程度上都与如何正确的运行国家各级权力有关系。如何正确的运行权力是人类几千年都在探索解决的大问题。从这个意义上说，人类千万年历史最珍贵的确为“实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想”（从现实看，凡是实现了这一点的，一般来说，这个国家就走上了法治和宪政的民主道路；反之，则相反）。

如何实现？首先，要确立自由平等思想。自古以来，特别是专制主义社会，其社会构建的理论基础是成王败寇，奉天承运，天子牧民，皇恩浩荡，这种理论虽然也维持了王朝的秩序，但也以人与人之间的等级差别反映了社会的极端不平等。正是这种等级制度和不平等使得统治者得以高高在上，无视人民的权利，阻止了社会的进步。因之，近代以来盛行于法国的启蒙运动，启蒙思想家如《社会契约论》的作者卢梭等人就大声疾呼自由平等思想和社会契约论，这些观点提供的社会构建方式，开启了民智，为人民民主主权的建立奠定了理论基础，更是对统治者滥用权力的一种约束。

其次，以权力制约权力。孟德斯鸠的相互制约和平衡的三权分立学说是人类历史上最伟大的学说之一。法国启蒙思想家孟德斯鸠说过：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”专制统治者之所以随心所欲滥用权力其主要原因是权力没有制约，通过以权力制约权力，有助于把权力关进制度的笼子里。

再次，大力践行民主。专制是与民主对应的。龙应台说：“民主是发表任何意见不怕有人秋后算账，是权利被侵犯时理直气壮地讨回，是不必效忠任何党不必讨好任何人，是打开电视不必忍受主播道德凛然地说谎，是不必为保护孩子而训练他从小习惯谎言，是享受各种自由而自由不会突然被拿走，是每天呼吸的空气、举手投足的修养，个人回转的空间。”据此，大力践行民主也是实现把专制权力关进制度笼子里的重要法宝之一。

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